阳曲县装备制造产业园区

• 【吕梁招商】吕梁市政府工作报告

  2021年2月23日在吕梁市第三届人民代表大会第八次会议上 代市长张广勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期是我市发展极不平凡的五年。习近平总书记亲临吕梁视察，给全市干部群众以极大鼓舞，为我市发展提供了根本遵循和方向指引。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委“1234”发展思路，较好完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就，交出了经得起历史检验的答卷。 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫攻坚交出优异答卷。10个贫困县全部摘帽，1439个贫困村全部退出，59万农村贫困人口全部脱贫。生态扶贫、吕梁山护工、光伏扶贫“三大品牌”叫响全国，习近平总书记两次充分肯定我市组建造林合作社、在一个战场打赢两场战役的生态扶贫做法。易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等一批重点工作走在全省、全国前列，书写了伟大减贫事业的吕梁篇章！ 持续深化供给侧结构性改革，转型发展交出高质量答卷。煤炭先进产能达83.5％，铝镁新材料、酒旅融合、大数据等产业加快发展。地区生产总值从2015年的955.8亿元增加到2020年的1538.04亿元，排名由全省第八上升到第四；规模以上工业增加值总量2017年以来连续四年保持全省第一；一般公共预算收入从90.6亿元增长到187.26亿元，总量从2015年全省第六上升到2016年第四，2017年以来持续保持全省第二；城乡居民可支配收入分别跨上3万元和1万元台阶，全市经济实现从断崖式下滑、到走出困境、再到高质量发展的重大跨越。 着力激发发展动力活力，改革开放交出精彩答卷。能源革命综合改革试点、开发区“三化三制”改革、国资国企改革等取得突破性进展。义务教育学校管理标准、县乡医疗卫生机构一体化改革、县级公立医院改革走在全国、全省前列。13个县（市、区）外贸进出口全部“破零”。吕梁机场吞吐量由14万人次上升到45.8万人次。吕梁改革的步伐越走越快，开放的大门越开越大。 深入践行“两山”理论，生态环境交出靓丽答卷。市区空气质量综合指数从2016年全省第六上升到2020年全省第一，优良天数连续五年全省排名第二。11个河流国考断面全部稳定退出劣V类，Ⅲ类水体比例达一半以上。林草覆盖率72.26％、全省排名第一，森林覆盖率28.6％，由全省第六上升为第三，荣获全国“2019最具生态竞争力城市”称号，蓝天碧水的美好画卷在吕梁大地徐徐展开。 不断加大民生投入，民生福祉交出温暖答卷。民生支出占财政支出比例持续保持在80％以上。市区建成区面积从28平方公里扩大到54平方公里，常住人口城镇化率达55％。学前三年毛入园率超过全省平均水平，高考二本B类以上达线人数连续两年位居全省第二。综合医改信息化平台、“一站式”结算服务平台建成投用。城镇新增就业20万人。覆盖全民的基本养老医疗保险制度体系基本建成。成功创建全国“双拥模范城”。舞剧《吕梁英雄传》荣获全国“五个一工程”奖。今天的吕梁欣欣向荣、充满力量、充满希望！ 全力打造“六最”营商环境，政府建设交出满意答卷。企业开办时间缩短至1天，项目审批时限压缩一半以上，市级行政审批事项全程网办率达97％、全省排名第一。行政审批“一窗式”和政务服务帮（代）办两项服务规范，列入山西地方标准。综合信用指数排名全省第一，荣获中国区域最佳投资营商环境城市、最具投资营商价值城市等称号。 刚刚过去的2020年，全市上下坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢牢把握疫情防控主动权，有效应对大战大考，群策群力打赢了“五场战役”。 一是众志成城打赢了疫情防控与经济社会发展总体战。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，分层分区分级精准防控，在全省率先实现确诊病例清零。全面落实常态化防控措施，稳步推进复工复产、复商复市，全市经济从二季度开始逐季好转，地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等指标总量持续保持全省前列。 二是慎终如始打赢了脱贫攻坚收官战。聚焦交总账、兑现军令状，实施“1916”行动计划，剩余5522名贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”问题全面解决，历史性解决绝对贫困问题。“吕梁战役”“吕梁模式”“吕梁品牌”“吕梁路径”走在全国全省前列，生态扶贫在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上受到总书记肯定，光伏扶贫在全省推进会上作经验交流，“吕梁山护工”在央视《新闻调查》专题报道。吕梁市脱贫攻坚领导小组作为全省唯一市级代表，被评为全国脱贫攻坚先进集体。 三是勇担使命打赢了转型出雏型前哨战。深化转型项目建设年活动，中铝一期50万吨合金铝项目全部投产，铝镁新材料被列为全省14个战略性新兴产业之一。吕临庞庞塔煤矿智能化矿山获得全国第一张“5G井下专网”。煤成气增储上产完成12.4亿方，同比增长52.3％。山西省超算中心挂牌，华为大数据中心建成投运，吕梁二号微纳卫星成功升空，县域建成区5G网络实现全覆盖。“黄河一号”旅游公路一期建成通车，周边5县（区）67个景点实现互联互通，“吕梁，一个令人向往的地方”影响力不断扩大。 四是蹄疾步稳打赢了改革创新攻坚战。以前所未有的力度推动重点领域改革，铝镁产业0.3元/度电价在吕梁落地。开发区“三化三制”改革迈出坚实步伐。规上工业企业实现创新全覆盖。新聘转型发展顾问专家28名，技术合同成交额全省排名第二。120户国企完成公司制或混合所有制改革，99户停产企业市场化出清。“一枚印章管审批”改革进入全省第一方阵，“12345”政务服务热线全省领先。 五是迎难而上打赢了安全稳定主动战。“扫黑除恶”专项斗争取得决定性胜利，“三零”创建两次在全省会议上交流经验，平安建设排名历史性跨入全省前五，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。联盛金融风险得到有效化解，农信社改制化险稳步推进，守住了不发生系统性、区域性风险底线。 各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向驻吕部队、公安干警和省驻吕单位，向关心支持吕梁改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展不充分不平衡不协调问题仍然突出。“一煤独大”的结构性问题还未根本解决，高新技术和战略性新兴产业占工业经济比重偏低；污染治理任务仍然艰巨，平川四县（市）环境空气质量问题较为突出；城乡居民收入增长滞后于经济发展，全省排名靠后；城市功能不完善，辐射带动能力不强；民生改善仍有欠账，教育、医疗等公共服务水平不高；少数干部担当意识不强，政府治理效能有待进一步提升。我们一定正视问题、直面矛盾，采取切实有效措施，坚决把短板补上，把吕梁的事情办好，决不辜负全市人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 “十四五”时期，是我市深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、实现转型出雏型的关键时期。按照市委“十四五”规划《建议》，市政府编制了《吕梁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，立足新发展阶段，抢抓新发展格局机遇，聚焦“六新”突破，打造“九大基地”，建设创新吕梁、绿色吕梁、开放吕梁、法治吕梁、幸福吕梁，确保实现转型出雏型，开启全面建设社会主义现代化新征程。 方位决定使命，使命召唤前行。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，我国已进入新发展阶段，我市进入转型出雏型的关键期，这是吕梁发展的历史方位。我们必须增强机遇意识，科学把握新发展阶段的战略目标、战略定位、战略举措，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 （一）战略目标。开启新发展阶段、实现转型出雏型目标，必须全面贯彻新发展理念，并作为管全局、管根本、管长远的战略思想，指导全市高质量高速度发展。未来五年，我们的战略目标是建设“五个吕梁”。 创新吕梁。创新生态基本建成，创新理念深入人心、创新要素加速集聚、创新机制不断完善，创新型人才队伍建设、重大平台打造、创新主体联动等取得重大突破。 绿色吕梁。国土空间开发保护格局持续优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，生态环境质量不断改善，生态环境保护与修复取得重大成果，生态安全屏障初步形成。 开放吕梁。对接“一带一路”、京津冀协同发展等国家重大战略实现新突破，融入新发展格局取得明显成效，营商环境持续优化，外向型经济发展水平全面提升，内陆地区对外开放新高地基本形成。 法治吕梁。法治建设体制机制进一步健全，平安吕梁纵深推进，常态化扫黑除恶取得新的战果，公共法律服务体系基本建立，社会治理现代化体系更加完善，全民守法普法意识不断提高。 幸福吕梁。高质量教育体系更加健全，健康吕梁全面推进，多层次社会保障体系不断完善，基本公共服务均等化初步实现，城乡发展更加协调，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。 围绕建设“五个吕梁”，具体任务是：发展质量稳步提高，转型出雏型形成重大标志性成果，基础产业迈入中高端，战略性新兴产业成为新支柱，规上工业企业、高新技术企业数量和工业总产值实现翻番，地区生产总值年均增长8％以上，力争“十四五”末达到2200亿元左右，市域经济综合竞争力在全省位次稳步前移。城乡融合深入推进，新型城镇化高质量推进，常住人口城镇化率达到65％左右，乡村振兴全面推进，城乡区域协调发展水平明显提升。文化优势充分凸显，公共文化服务体系基本健全，红色文化、优秀传统文化全面发展，文旅产业深度融合，吕梁文旅形象整体提升。生态环境持续改善，现代环境治理体系更加健全，主要污染物排放总量大幅减少，森林覆盖率达到35％左右，生态文明建设走在全省前列。动力活力竞相迸发，重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，营商环境稳居全省第一方阵。治理效能日益彰显，“三零”单位创建取得明显成效，社会治理体系更加健全，发展安全保障更加有力。人民生活更加幸福，民生事业持续进步，城乡居民可支配收入达到全省平均水平，改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。在此基础上持续努力，到2035年全市经济总量力争达到4500亿元左右，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，向着共同富裕的目标不断迈进。 （二）战略定位。实现“五个吕梁”战略目标，必须抢抓构建新发展格局机遇，找准吕梁的功能定位、发展定位，充分发挥资源禀赋和比较优势，夯实产业硬支撑、重塑竞争新优势。今后五年，我们的战略定位是打造“九大基地”。 铝镁和特钢新材料产业基地。以兴县铝镁新材料产业园、孝义铝系新材料产业园和柳林铝基新材料产业园为重点，打造千亿元级全国铝镁新材料产业集聚区。依托中钢、吕梁建龙，打造五百亿元级特钢新材料产业集群。 清香型白酒生产基地和酒文化旅游胜地。支持汾酒集团做大做强，培育壮大地方中小白酒企业，打造五百亿元级白酒产业集群。实施“酒+”融合发展战略，加快建设杏花村酒与文化旅游融合发展示范区，打造中外驰名的酒文化旅游胜地。 “数谷吕梁”大数据产业基地。依托山西超算中心、华为大数据中心，建成国家级超算中心、环首都数据存储中心、国家重要数据资源灾备中心、国内先进的信创产业基地和数据服务应用基地。 煤炭清洁高效利用基地。坚持“减煤增气、控量提效、补链强链”，推进煤炭绿色智能开采和煤化电热一体化发展，打造全国一流的煤炭清洁高效利用研发中心和产业化基地。 清洁能源基地。优化能源供给结构，大力发展太阳能、风能等清洁能源，建设吕梁煤成气产业园区；支持孝义发展焦炉煤气制氢及下游产业，打造全省清洁能源产销基地。 新型煤化工基地。以孝义、交城开发区和离柳矿区等为载体，培育碳纤维、石墨烯等产业，发展高端碳基合成材料、复合肥材料，打造千亿元级现代绿色煤化工产业园区。 黄河板块旅游目的地。加快创建国家全域旅游示范区，大力发展乡村旅游和民宿经济，积极推出城景通、景景通的精品旅游线路，高标准建设百里黄河旅游经济带，打造以“山口村庄”为代表的高品质旅游景区。 名特优功能食品生产基地。做优做强八大特色优势产业，打造农产品精深加工五大产业集群，持续扩大“吕梁红枣”“吕梁核桃”“吕粮山猪”“岚县土豆”“交口夏菇”等区域公共品牌影响力。 大健康产业发展基地。支持吕梁中药厂、交城新天源等医药企业生产原料药、中成药、新特药，鼓励临县阳府井、文水野山坡、离石蒲谷香等农业龙头企业生产药食同源产品。加快建设庞泉沟生态康养示范区、北武当养生文化区，打响“康养吕梁、夏养吕梁”品牌。 （三）战略举措。建设“五个吕梁”、打造“九大基地”，必须坚决贯彻习近平总书记关于“六新”突破的重要指示，把“六新”突破作为发展蹚新路、转型出雏型的方向目标和战略举措，坚决打赢“六新”决胜战。 超前规划布局新基建。加快5G基站、大数据中心等信息基础设施建设，打造全省重要的数据中心集聚区和数字经济发展领跑区。 瞄准前沿突破新技术。围绕“九大基地”建设和重点产业发展，引导企业与国内外重点院校、团队合作，引进和应用一批新技术，提升高技术产业发展水平。 抢占先机发展新材料。围绕“新特专高精尖”目标，重点攻关突破铝基、特钢、碳基、生物基等新材料，加快资源优势向产业优势转化。 聚焦高端打造新装备。大力发展智能煤机、轨道交通等现代装备制造业，培育一批专精特新企业，力争产业链薄弱环节和制造工艺实现重大突破。 发挥优势做强新产品。围绕“市场所需、吕梁所能”，大力发展科技含量高、品牌附加值高的拳头产品，打响吕梁制造品牌。 跨界融通培育新业态。大力发展跨境电商、电商直播，积极培育“旅游+”“文化+”“农业+”等新业态，不断增强发展动能。 各位代表！今后五年，是吕梁乘势而上、奋力赶超的重要时期，是开启新征程、转型出雏型的关键阶段。只要我们胸怀大局、把握大势，只争朝夕、砥砺奋进，美好蓝图一定会在吕梁大地变为现实，吕梁的明天一定会更加美好！ 三、2021年工作安排 今年是我市开启现代化建设新征程的起步之年，是“十四五”转型出雏型的开局之年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。 做好今年工作，要抢抓贯彻新发展理念的“重要战略机遇期”，大力实施优势再造战略行动。加快建设“五个吕梁”，着力打造“九大基地”，培育赶超跨越的增长极，壮大优势重塑的动力源，奋力实现高质量发展。要抢抓构建新发展格局的“重要窗口期”，大力实施弯道超车战略行动。紧盯“三抓”“五统筹”，立足当前抓指标、谋划长远抓项目、聚焦民生抓建设，坚持经济发展与乡村振兴、生态环保、民生改善、安全稳定、疫情防控相统筹，奋力实现高速度发展。要抢抓新旧动能转换的“重要调整期”，大力实施创新崛起战略行动。紧跟先进地区创新步伐，坚持把发展基点放在创新上，全力打造创新生态，打好“六新”争夺战，培育壮大新动能，抢占发展制高点，提升核心竞争力，加快转型发展蹚新路。 今年全市主要预期目标是：地区生产总值增长8％以上，一般公共预算收入增长5％以上，固定资产投资增长9％以上，社会消费品零售总额增长10％，城乡居民人均可支配收入分别增长8％和8.5％以上，城镇新增就业3.9万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内、调查失业率控制在5.5％以内，规上工业企业研发经费投入增长20％以上，制造业增加值占规上工业比重提升2个百分点。各项约束性指标不折不扣完成省下达任务。重点抓好十方面工作： （一）聚焦转型出雏型起好步，实施百千亿产业培育工程，全力构建现代产业体系。大力提升产业基础能力和产业链现代化水平，争取“十四五”末，煤炭清洁生产与利用产业产值保持千亿元以上，铝镁新材料、现代绿色煤化工产业产值突破千亿元，酒旅融合、特钢、战略性新兴产业产值突破500亿元，形成高质量发展的“硬核”支撑。 以基础产业提档升级支撑转型。围绕建设全国一流的煤炭清洁高效利用示范区，全面铺开智能化矿井建设，重点建设智能化煤矿2座、综采工作面8处、掘进工作面65处。有序释放兴县斜沟等3座煤矿产能3300万吨，先进产能占比达到85％以上。全面推广柳林“无煤柱自成巷110工法”开采技术，推进汾阳微矿分离综合利用项目。围绕建设全国一流的现代绿色煤化工产业引领区，支持孝义现代煤化工园区加快延伸高端化产链条，打造现代绿色煤化工园区标杆；开工建设离柳矿区（中阳枝柯）550万吨现代煤化工新材料园区，推进离石大土河6.78米捣固等10个焦化项目，推动交城美锦10万吨LNG项目达产达效，加快焦化产业向绿色高端化方向发展。围绕建设全国铝镁新材料产业集聚区，建成投产芜湖德盛镁3万吨汽车轻量化铝镁合金部件、苏州元泰10万吨铝焊丝项目，推动实施中铝二期50万吨合金铝项目；持续推进局域电网扩网增容，加快华电锦兴2×35万千瓦电厂建设；推动交口肥美铝业复工复产并延伸产业链条；争取中阳暖泉等4座煤矿煤铝共采试点取得实质性进展，打造全国最具竞争力的电价洼地、全国铝镁新材料产业集聚区和全省电力体制改革先行示范区。围绕建设全国最大的清香型白酒产业核心区，支持汾酒集团抢占高中端白酒市场，培育壮大“十朵小金花”白酒企业。启动一期储酒基金2亿元，建设“一把抓”酿酒高粱原料基地45万亩，支持牛栏山二锅头吕梁基地建设，启动中汾酒业公司10万吨白酒项目，年内新增基酒15万吨，争取五年内实现白酒产能50万吨、产量50万千升、销售收入500亿元的目标。围绕打造特钢新材料产业先行区，建成投产中钢200万吨球团、50万吨矿山支护项目，启动吕梁建龙二期1780立方米高炉和150吨转炉项目，配套建设130万吨棒材、70万吨线材轧钢生产线，打造500万吨工业型钢、500亿元产值的现代化钢铁产业园。 以新兴产业蓄势赋能引领转型。大数据产业，围绕建设“三中心、两基地”，筹建国家超算吕梁中心，建成投运中交高速中西部数据中心一期项目；扩大数据标注产业规模，建设全国有影响力的数据标注品牌基地。光伏产业，支持文水晋能清洁能源公司研发高效单晶硅关键技术，打造光伏制造领跑者。碳基新材料产业，重点建设交城宏特10万吨超高功率石墨电极项目，打造全国一流的新型碳材料示范基地。钙基新材料产业，开工建设柳林金恒建材1万吨特种纳米碳酸钙及2万吨复合钛白粉项目，实现石灰石资源高效利用。生物基新材料产业，重点建设孝义瑞拓峰6+6万吨生物降解聚酯项目，打造华北地区最大的完全降解塑料生产基地。玻璃产业，推进交城利虎汽车玻璃、聚光热放射镜等项目建设，打造华北地区特种玻璃产业基地。新能源产业，加快建设孝义鹏湾氢港20万吨焦炉煤气制氢项目，推进鹏飞集团与山西原野汽车公司合作研制氢能汽车；支持晋能控股电力集团建设吕梁新能源基地。现代生物医药和大健康产业，支持交城新天源药业研发生产原料药、医药中间体等产品，打造全国最大的头孢类抗生素中间体生产基地。 以文旅产业融合发展助推转型。开工建设“黄河一号”旅游公路二期140公里，打响“如梦碛口”文旅品牌。开展全域旅游交通网建设前期工作，推动交城、汾阳、孝义、离石创建国家全域旅游示范县。启动孝义三皇庙+孝河湿地公园+胜溪湖等5个5A级景区创建，重点打造碛口古镇等20个4A级景区，年内实现13个县（市、区）A级景区“破零”。实施杏花村文旅小镇等7个酒文旅项目，再现“牧童遥指杏花村”美景。创建乡村旅游示范村20个、黄河人家30个，举办黄河人家乡村旅游季等活动。启动建设吕梁文创产业园，推动非遗、工美产业化发展，加快走出文旅融合发展新天地。 以现代服务业集聚示范带动转型。现代物流业，依托立体式交通网络，建设离石农产品综合物流园区、汾阳宏海仓储物流基地等大型物流集散地。现代会展业，举办吕梁大数据产业发展大会、世界酒文化博览会、药茶大会、名特优功能食品展销会等活动，持续做强会展经济。康养服务业，启动创建离石信义国家级康养小镇、庞泉沟国家级生态康养示范区，建设中阳弓阳新村等5个森林康养精品村。养老服务业，紧抓第五批全国居家和社区养老服务改革试点机遇，每县建设1个示范性城市社区养老服务设施，建成1所护理型养老服务机构，年内社区、农村养老服务设施覆盖率达到80％。 （二）聚焦“六新”突破，实施创新生态建设工程，加快培育转型赶超优势。坚持把创新作为转型发展的核心，集聚创新资源，提升创新能力，催生创新成果。 “六新”突破抢先机。深化与北航、北理工、太原理工等院校合作，推进重点项目科技攻关“揭榜挂帅”。加快碳化硅三代半导体材料、合成生物新材料等领域关键技术突破，带动一批新产品、新材料发展。建成1500座5G基站，实现城区和产业集聚区、重点旅游集镇5G网络全覆盖。大力培育个性化定制、数字化管理等新业态，实现更多“从0到1”的突破。 技术创新强主体。落实高新技术企业、科技型中小企业扶持政策，支持行业龙头企业创建重点产业技术创新联盟，带动中小企业开展创新活动。实施高新技术企业倍增计划，力争高新技术企业达75家、科技型中小企业达90家。加强知识产权保护，争取有效发明专利达270件。 平台建设聚合力。鼓励各开发区与C9高校、中科院合作，争创国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室等平台20家。与太原理工大学合作共建中铝高效铝冶炼清洁生产工程技术研究中心、吕梁军民研究院“互联网+智慧能源”等项目。 人才培育增后劲。深化“百千万人才工程”，健全人才引进、培养、使用等机制，完善外聘院士专家工作体系。市财政设立6000万元人才发展专项资金，建设“人才蓄水池”。建成投运吕梁双创中心，开工建设吕梁智创城，配套建设人才公寓843套，让各类人才在吕梁专注创新、安心创业！ （三）聚焦扩大内需战略基点，实施项目建设提速增效工程，主动融入新发展格局。强化项目为王理念，加快消费扩容提质，建设高能级开放平台，加快构建需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。 狠抓项目增投资。聚焦“两新一重”等领域，建成通车静兴高速，开工建设汾石高速，加快推进祁离、离隰高速建设，争取国道209改线工程年内主体完工，新建“四好农村路”400公里；积极推动太绥高铁早日开工，7月底前太中银铁路太原至吕梁段开行动车组；加快建设汾西荣欣等6个集运站；开工建设吕梁机场通用机坪机库项目；实施汾河百公里中游示范区吕梁段项目，年内汾河干流主体工程完工；加快县域小水网建设，完成12座调蓄水库立项。 深度挖潜促消费。大力开拓农村市场，启动新一轮汽车、家电下乡，挖掘释放消费潜力。改造提升柳林明清街、离石交口商业街、汾阳贾街等特色商业街区。大力发展线上经济、夜间经济和直播带货等新业态，争创1个农村电商强县、10个农村电商强镇。 千方百计抓招商。围绕“九大基地”“六新”突破，精准绘制产业链全景招商图，修订招商引资政策，大力开展以商招商、基金招商、股权招商，引进一批全国百强企业。滚动实施“三个一批”活动，推动项目建设跑出“加速度”。 坚定不移扩开放。培育100户外贸企业，组织参加中博会、广交会等大型展会,大力开拓国际市场，巩固各县（市、区）外贸“破零”成果。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境，积极引进一批外资项目和重点企业。 （四）聚焦深化重点领域改革，实施改革攻坚工程，不断激发高质量高速度发展动力。用好先行先试“尚方宝剑”，打好改革“组合拳”，着力提升资源配置能力。 实施碳达峰、碳中和吕梁行动。启动编制碳达峰规划，加快建设碳排放权交易市场。加强重点行业和重点领域节能降耗，关停淘汰大土河热电一厂、二厂等落后煤电机组。大力推进煤成气增储上产，完成产量27.8亿方以上。加快新能源开发利用，争取岚县、石楼两个50万千瓦农光互补项目落地，启动建设交口100万千瓦光伏基地。 实施开发区提质升级行动。支持孝义开发区申报国家级开发区，推动吕梁经开区向国家级开发区迈进，加快交城、汾阳杏花村开发区扩区。大力推行管运分离改革，引进社会资本参与开发区建设，收储土地1万亩、建设标准化厂房100万平方米。加大工业类开发区地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值考核权重，主要指标在全省实现全面进位。 实施国企改革三年行动。完成市县国企改革。支持离柳集团、吕梁中药厂等国有企业引进战略投资，增强发展活力和核心竞争力。加强与省文旅集团、神农集团等省属企业合作，做大做强吕梁文旅集团、吕梁农业投资集团等新兴国有资本。 实施民营经济振兴崛起行动。落实好省、市支持民营经济发展政策措施，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,净增规上工业企业100户，促进更多企业挺进全省民营企业100强。继续推行“三个一”素质提升工程，依法保护民营企业合法权益，让企业家在吕梁更有尊严、更受尊重！ 实施财税金融改革攻坚行动。坚持压减一般、保障重点、集中力量办大事，提升财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策，强化普惠金融服务。推进资本市场发展，提高企业直接融资能力。严厉打击非法集资等行为。深入推进农信社改制化险，年内中阳完成改制，文水、石楼实现化险，兴县启动增资扩股，优化股权结构，坚决守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。 （五）聚焦脱贫成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村振兴工程，全力加快农业农村现代化。持续巩固拓展脱贫成果，培育壮大特优产业，统筹推进农村改革，促进农业强、农村美、农民富。 打好有效衔接整体战。严格落实“四个不摘”重大要求，保持现有帮扶政策总体稳定，确保平稳过渡、有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，拓展“一码清”平台功能，推进农村人口监测全覆盖。加强项目、资产监管，确保长期稳定发挥效益。抓好易地搬迁后续扶持工作，确保稳得住、有就业、逐步能致富。统筹政策、资金、项目、人才等要素，实施产业“特”“优”战略，持续做大吕梁山护工、生态造林和光伏产业“三大品牌”，让农民更多分享产业增值收益。 打好特优产业振兴战。扛牢粮食安全重任，严厉打击违法占地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。继续扩大有机旱作农业规模，新建高标准农田17万亩以上，确保粮食播种面积不低于500万亩、产量稳定在10亿公斤以上。持续做大红枣、核桃、小杂粮、食用菌、生猪肉牛等八大产业，筹建山西（吕梁）干果商贸平台和华北畜产品交易平台。抢抓生猪企业由东部向中西部转移机遇，鼓励石楼、临县、兴县等乡村振兴重点帮扶县发展生猪产业，重点推进交口东方希望100万头生猪、石楼吕粮山猪20万头仔猪+30万头育肥猪等养殖项目，力争23年实现年出栏生猪300万头，打造在全国具有影响力的生猪养殖、屠宰、储运生产基地。以文水、方山为重点，推进肉牛规模化养殖及肉制品加工；以交口、中阳、临县为重点，逐步扩大食用菌种植规模，力争年内达到1.25亿棒。 打好乡村建设全民战。科学编制村庄规划。开展农村人居环境提升行动，全面改善路水电气房讯等设施条件。加快农村生活垃圾收运处置体系建设和改厕步伐，年内覆盖95％以上行政村，卫生厕所普及率达到70％。高标准建设100个美丽宜居乡村。坚持“三治融合”，深化村民自治，建设平安乡村，推进移风易俗，创建文明村镇，推进乡村治理体系和治理能力现代化。 打好农村改革攻坚战。探索开展农村集体资产股份权能改革。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点。开展农村“三块地”改革试点，完成“三支队伍”改革。加快推进农业规模化经营，完成耕地托管100万亩。继续推进供销社综合改革。 （六）聚焦新型城镇化，实施市域中心城市建设工程，不断提升城市品质和竞争力。坚持新区建设与主城提档并举，加快把城市功能做强、环境做美、特色做优，建设现代化区域性中心城市。 全域推进“五城联创”。争取孝义国家文明城市复牌，汾阳、岚县、交城启动创建国家文明城市（县城），市区启动创建省级文明城市；孝义、岚县巩固国家卫生城市（县城）创建成果，其余县（市、区）启动创建国家卫生城市（县城）；整市启动创建国家森林城市；市区、汾阳、交口启动创建国家园林城市（县城）；孝义启动创建省级生态示范城市。努力让人民群众生活更加幸福、更有质量。 全力加快新区建设。着力完善配套、优化环境、提升人气，打造吕梁城市形象的新名片。建设宜居新区，全力加快吕梁大医院建设，力争上半年主体完工、下半年深化装修，明年投入使用。实施新安大道雨污分流工程，完善城市排水防涝设施。推进新区供水三厂二期项目建设。建设宜业新区，启动主城与新区快速路、209国道新区段快速路建设，规划新区纬路支路，力争三到五年形成快速环路。开工建设新区公交停保场，年内建成投运。全面启动新区规划电网工程。建设宜学新区，加快规划建设新区中小学和幼儿园，力争年内建成投用吕梁一中和吕梁师范高等专科学校。建设宜游新区，建成投用城市综合展示馆，实施新区沿河生态治理二期项目，启动吕梁市植物园暨如意湖公园提质增绿项目。建设宜创新区，依托吕梁经开区，筹划商业综合体建设，加快发展休闲、康养、文旅、物流等现代服务业。我们要再掀新区建设新高潮，切实让新区热起来、火起来、旺起来！ 全面推进主城提质。统筹推进“一市四区”规划建设管理，启动离柳中“金三川”片区规划和市区到柳林、方山、中阳快速路建设。环境整治，深化“两下两进两拆”专项整治，推进“三延伸两提升”，重点开展滨河南北路、龙凤大街风貌整治和市区小游园、景观绿化等工程。风格塑造，加强市区南北、东西轴线和三山景观管控，打造错落有致的城市天际线和晋西特色的建筑风格。路网畅通，谋划滨河南北路快速通道，加快虎山路、兴南路改造，改扩建马茂庄大桥，完成呈祥路南延，打通城市微循环。老旧小区改造，加快货源街、启动凤山底等45个老旧小区改造，争取列入国家支持范畴；完成38幢既有住宅楼加装电梯工作。公共服务完善，启动城北、城南热源厂建设，推进东城供水项目，提升改造老旧供水、供热管网。文脉保护，实施城南公园“工业风”维修改造项目；启动凤山文化民俗旅游街区改造，打造吕梁的“宽窄巷子”。海绵城市建设，完成东川河蓄水改造，开工建设北川河龙凤大桥至碧水桥段、三川河王家塔至王家会段河道生态综合治理工程。智慧城市建设，启动建设市区智慧交通、停车、路灯等项目，建成城市综合管理服务平台，实现县级数据城管平台全覆盖。 全速提升县域发展能级。重点推进交口棚户区改造、方山老城区改造等247个市政基础设施建设项目，统筹提升供热、供气、教育、医疗等公共服务水平，引导县域人口向县城集中。支持孝义建设国家新型城镇化示范县。 （七）聚焦生态文明建设，实施生态吕梁建设工程，加快建设黄河流域生态高标准保护示范区。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，持续在一个战场打赢乡村振兴和生态文明建设两场战役。 高标准推进增绿增彩增财。全面推行林长制，继续实施营造林及国家储备林、经济林提质增效及森林质量精准提升、林下经济“三个100万亩”生态工程。重点打造青银高速、“黄河一号”旅游公路等通道“三化”样板。加大黄河流域废弃露天矿山生态修复。 高质量拓展污染防治成果。继续深化大气污染减排。分区施策改善大气环境质量，推动市区保持全省和汾渭平原重点城市前列、平川四县（市）退出全省后列。完成钢铁行业超低排放改造，全流程推进焦化、化工等挥发性有机物综合治理。县（市）建成区及城乡结合部清洁供暖实现全覆盖、农村地区覆盖率达70％。持续改善水生态环境。严格落实河长制，实施兴县污水处理厂扩容等20个污水治理项目，吕梁市区生活污水集中处理率达100％、其他县（市）达95％以上，23个建制镇建成生活污水处理设施，全市优良水体比例达50％以上。建成投运吕农2×10万吨有机肥加工二期项目，200户养殖场配套建设粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达90％以上。分类防治土壤环境污染。实施农用地分类管理、科学防控，推进采煤沉陷区治理、工业固废堆存场所整治，保持土壤环境质量总体稳定。 高水平实现绿色低碳发展。加快垃圾分类和减量化资源利用，建成投运市区生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理设施，加快推进汾阳、孝义、临县、岚县餐厨垃圾处理设施项目。推动煤矸石、赤泥、粉煤灰等固废资源高效利用，支持柳林建设全省固废基新材料产业基地。7月1日起全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品，形成绿色生活方式。 （八）聚焦高品质生活，实施民生福祉增进工程，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。始终坚持人民至上，着力解决好群众的操心事、烦心事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 多措并举抓就业。大力推进“人人持证、技能社会”建设，以吕梁山护工为牵引，推进多种实用技能培训，年内培训20万人次，从业人员持证率达60％以上。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。深化收入分配制度改革，有效拓宽增收渠道。优化布局抓教育。建设60所普惠性幼儿园。新建63所寄宿制学校，整合撤并130所农村薄弱学校，新扩建5所中小学校。继续推进市区8所高中改革实验示范校建设。加快市直中职教育资源整合。深化县管校聘、校长职级制等综合改革，加强师德师风建设和学校安全管理，实现教育高质量发展。 扩容提质抓卫健。启动市传染病医院建设，推进市县两级五大急救中心建设，改扩建医疗废物处置中心。抓好县级中医、妇幼能力提升项目建设。加快“智慧医疗+5G协同诊疗”项目建设，实现市县乡三级远程医疗和健康管理网格全覆盖。做大做强中医药特色医疗康复服务。深化公立医院综合改革和县乡医疗卫生机构一体化改革，建设省级区域医疗中心，不断提升医疗质量和服务能力。 健全体系抓社保。健全大病保险和医疗救助体系，扩大异地就医结算范围。实施城乡居民补充养老保险制度。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。加强社保基金监管。城乡低保标准每人每月再提高20元。健全婴幼儿照护服务体系。加快殡葬改革，实施“10+2”县级殡仪馆全覆盖行动，推进生态公墓建设。 协调联动抓文体。精心组织庆祝建党100周年系列活动。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加强文物和非物质文化遗产保护利用。鼓励文艺精品创作。建成市群艺馆，投用市图书馆，完成市体育场改造，启动市融媒体中心建设，开展县级博物馆、文化馆、图书馆升级达标行动，稳步提高文化、体育基本公共服务均等化水平。 各位代表，今年我们在完成省政府“十一件民生实事”基础上，集中力量再办好“五件民生实事”。一是持证残疾人人身意外伤害保险实现全覆盖。二是3A级以上旅游景区实现星级厕所全覆盖。三是公办幼儿园占比达55％、普惠性幼儿园覆盖率达80％。四是市区新增公共停车泊位2000个。五是建设棚户区改造住房4005套、共有产权房1000套。我们就是要一件接着一件办、一年接着一年干，让吕梁的发展更有温度，让群众的幸福更有质感！ （九）聚焦发展与安全，实施平安吕梁建设工程，切实为高质量发展提供坚强保障。全面落实总体国家安全观，着力防范化解风险隐患，坚守安全稳定底线。 坚持经济发展与疫情防控统筹。落实“从严、从实、从细，防输入、防传染、防扩散”的方针，加强人物同防，闭环管理来（返）吕人员，精准管控冷链物流，切实管住公共场所、群体活动、重要节点、发热药物。加强疾病预防控制体系建设，提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素质。 坚持经济发展与安全生产统筹。严格落实安全生产责任制、“三管三必须”等制度，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、地质灾害、消防安全、森林防火、特种设备等重点行业领域，全面实施风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，坚决守住安全生产底线。实施科技强安专项行动，稳步提升本质安全水平。完善应急救援机制，提高防灾救灾专业化科学化水准。加强食品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。坚持经济发展与社会稳定统筹。多措并举引深“三零”创建，坚持控新治旧、清隐消患、打防并举，进一步降低信访量和发案量。多网合一推动社会治理，大力推行“一专多职、一网多能”全科网格化服务。多点发力支持各方工作，做好国防动员和双拥工作，完善退役军人服务保障体系，发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团作用，做好民宗、侨务、档案、史志、人防、地震、慈善、红十字、关心下一代等工作。 （十）聚焦“六最”营商环境，实施高效有为政府建设工程，全面提升政府治理能力和水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，开展党史学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 建设法治政府。全面贯彻习近平法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政同步推进，法治吕梁、法治政府、法治社会一体建设，争创法治政府示范市。自觉接受人大监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。规范决策程序，加强普法宣传，提高全民法治意识。大力推进政务公开，最大限度利企便民。 建设效能政府。全面深化“13710”工作制度，将重点任务、重点改革、重点项目列入系统督办，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，确保各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。持续深化“放管服效”改革，开展数字政府建设、行政审批效能等“四大提升行动”，完善“12345”政务服务热线工作机制，不断提高数字治理能力。 建设担当政府。永葆争先之志，大力弘扬吕梁精神，在转型发展中创新创优，在区域竞争上争先领先。锤炼担当之能，倡导一线工作法，当好“施工队长”，炼就“铁肩膀”，挑好“硬担子”。大兴实干之风，旗帜鲜明地为担当者“鼓干劲”，让更多干事创业者心无旁骛、轻装前行，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。 建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，不断加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，大力精简文件会议，严控督查考核频次，切实减轻基层负担。扎实抓好省委巡视反馈问题整改。不断深化对资金、项目、审批等重点领域的监管和审计，织密织牢制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，真抓实干、锐意奋进，加快转型发展蹚新路，奋力谱写新时代中国特色社会主义吕梁篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【山阴县招商】2021年山阴县政府工作报告

  ；2021年4月14日在山阴县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长；高瑞龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”和对右玉精神的重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，“十三五”时期各项目标任务顺利完成。综合经济实力稳步提升。与“十二五”末相比，地区生产总值由139亿元增加到151亿元，年均增长3.3%，人均突破1万美元；社会消费品零售总额由34.8亿元提高到39.2亿元，年均增长2.3%；城镇常住居民人均可支配收入由28964元提高到38024元，年均增长5.6%；农村常住居民人均可支配收入由13395元提高到19476元，年均增长7.8%；一般公共财政预算收入累计完成60亿元，是“十二五”时期的1.3倍。县域综合竞争力进入全省10强，先后荣获“全国投资潜力百强县”“全省县域经济发展争先进位县”等称号。脱贫攻坚取得决战完胜。牢固树立“军令状”和“交总账”意识，聚焦“两不愁三保障”，坚决落实“六个精准”“五个一批”要求，82名农村第一书记、693名驻村工作队员、2900多名结对帮扶干部下沉一线精准扶贫，84名扶贫干部受到省市表彰，骏宝宸农业科技有限公司荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。五年来，举全县之力，累计投入扶贫资金13亿元，实施“八大工程二十个专项行动”，39个贫困村全部出列，6294户15303名贫困人口全部脱贫，圆满完成了消除绝对贫困的艰巨任务，山阴贫困县一举摘帽。经济转型基础不断夯实。大力实施“稳煤促新”战略，改造提升传统煤电产业，建成二级以上安全生产标准化矿井13座，淘汰落后产能120万吨，先进产能占比达到95.7%；电力装机容量达到228万千瓦，新增风电、光电31.9万千瓦，新能源占比达到38.8%。发展壮大新兴产业，引进煤基、钙基新材料、装备制造等产业项目，玉竹、超牌等项目建成投产，锦晔、恒登等项目开工建设，煤矸石固废综合利用率达到41.7%。加快发展现代服务业，现代物流、电子商务等新业态蓬勃发展，电商平台年销售额达2000万元以上，三次产业结构逐步优化。发展动力活力明显增强。开发区“三制”改革全面完成，“三化”改革有序推进，“承诺制+标准地”和管运分离改革取得积极进展，产出强度达到238.4万元/亩，在高质量转型发展中的主战场、主阵地、主引擎作用更加明显。推进增量配电业务改革，大用户直供电企业达到82家，累计为企业节约成本5600万元。推进农村集体产权制度改革，完成农村集体清产核资和成员身份认定。加快发展外向型经济，杂粮、活性炭等优势产品出口量逐年增大，对外出口年均增长16%。农业产业优势不断彰显。大力实施雁门关农牧交错带核心区战略，连续11年粮食产量达到5亿斤以上，跨入全国产粮大县行列。牧草种植面积从“十二五”末的14万亩扩大到20万亩，奶牛存栏、鲜奶产量、农民人均畜牧业收入3项指标多年稳居全省第一，全省畜牧强县地位更加稳固。强力推进有机旱作农业，渗水地膜旱地谷子种植面积达到8万亩，省市“513”龙头企业增至44家，“三品一标”农产品达到51个，被确定为全省有机旱作农业示范县。成功举办全国旱作节水技术培训现场会、全省粮食产业经验交流现场会、全省农机现场会等。荣获“中国富硒小米之乡”称号，山阴农产品知名度不断扩大。城乡基础设施逐步完善。完成世纪大道、集白线等14条路网工程，韩原线山阴动车站建成运营；新建改建县乡村道路543公里，县乡公交线路由23条增加到35条。县城集中供热面积扩大到570万平方米，覆盖率达到72%，煤改气用户达到9800户。扎实推进农村人居环境整治，243个村实现了生活垃圾集中收运处置，3个建制镇21个村建成污水处理设施，完成农村改厕8000多户，打造美丽宜居示范村51个。生态建设取得重大成果。大力实施生态绿化工程，累计造林9.7万亩。积极推进大气污染治理，环境空气质量综合指数由“十二五”末的6.8下降到5.3。持续开展桑干河“清河行动”，累计投入资金8.2亿元，城镇污水排放由二级A标准提升为地表水Ⅴ类，河头、南湛两个断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。大力实施西山矿山生态修复工程，荣获“全省采煤沉陷区综合治理搬迁安置工作先进县”称号。民生保障水平明显提高。持续加大民生领域投入，教育、医疗、保障救助等民生重点领域累计支出92亿元，占一般公共预算支出的80%以上。启动实施振兴山阴教育五年行动，新建职教中心投入运行，公开招聘教师154名，师资队伍更趋优化，通过全国义务教育发展基本均衡县验收，获得“义务教育阶段质量监测县级优秀组织单位”荣誉称号。公共卫生服务水平进一步提升，新建人民医院搬迁运营，中医院住院楼、门诊楼建成并投入使用。社会保障体系不断完善，参保覆盖面进一步扩大。安全生产专项整治、“扫黑除恶”专项斗争、“三零”单位创建成效明显。军民融合进一步深化，荣获省级“双拥模范县”称号。政府自身建设全面加强。严格落实全面从严治党各项部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行政，厉行勤俭节约，保民生、保运转、保刚性支出，“三公”经费年均降幅13.2%，政府债务稳定控制在警戒线内，守住了不发生系统性区域性风险底线。严格执行人大及其常委会决议决定，积极支持政协履行职能，办理人大代表建议389件，政协委员提案451件。深化“放管服效”改革，“一枚印章管审批”全面启动。严格执行“13710”工作制度，办理督办事项194件，办结率100%。此外，国防动员、民族宗教、新闻出版、史志档案、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄残疾人等事业都取得了新进步。各位代表！2020年是我县发展历程中极不平凡、极具挑战的一年，也是拼搏进取、收获满满的一年。特别是县委十四届十二次全会以来，县委把舵定向、谋篇布局，凝心聚力、靶向施策，全面提振干部群众干事创业的精气神。一年来，紧紧围绕打造“灵秀古城”、建设“新韵山阴”战略目标，全县上下思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以饱满的热情、昂扬的斗志和务实的作风，全面开启“率先蹚新路、转型出雏型”的新征程。一年来，我们共克时艰战疫情，疫情防控展现新担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下万众一心、众志成城，联防联控、群防群治，实现了零疑似病例、零确诊病例“双零”目标。全力推动企业复工复产复市，特别是全国疫情防控最吃紧的关键时候，率先对两座煤矿进行复工复产验收，保障了周边省市的电力供应，派出3名医护人员逆行武汉支援抗疫，体现出山阴担当。高规格召开了第三个“中国医师节”暨第一届“山阴好医师奖”表彰大会，隆重表彰5个疫情防控先进集体、20名一线人员，弘扬了尊医重卫的时代风尚。一年来，我们全力以赴稳增长，经济发展取得新成效。围绕争先进位，强化经济运行监测分析和统筹调度，顶住了下行压力。地区生产总值完成151亿元，同比增长6.6％，位居全市第二；规模以上工业增加值增速10.9%，位居全市第二；固定资产投资完成39.6亿元，同比增长33.7%，位居全市第一；一般预算收入完成12.3亿元，位居全市第三；城乡居民人均可支配收入分别达到38024元、19476元，位居全市第三和第一。一年来，我们坚持不懈补短板，城市面貌发生新变化。全面实施“两下两进两拆双修”专项整治行动，打好“九场硬仗”，完成强弱电管线、移动光缆下地25.6公里，广告下墙1100块，小街小巷改造及破损路面修复和修补17条，新划机动车停车位1600个。府东街跨线立交桥、西二环等建成通车，打通了县城“主动脉”，有效缓解了交通压力。新增县城供水输水线28公里，新建备用储水池两座，日均供水量达1.7万方，实现输水线“双管”运行和供电线路“双回路”，有效解决县城经常停水问题，县城形象大为改观，城市功能进一步完善。一年来，我们持之以恒治污染，空气质量得到新改善。大力开展大气污染防治，实施8个城中村清洁能源集中供热改造工程，建设管网72公里、换热站12个，新增县城集中供热面积90万平方米，覆盖居民6129户。在农村地区推广“环保炉具+洁净煤”取暖试点609户，配送置换清洁煤1.2万吨。全年二级以上空气质量达标268天,综合质量指数5.3，同比下降4.5%。一年来，我们千方百计惠民生，幸福指数有了新提升。始终把就业作为最大民生，城镇新增就业3033人，转移农村劳动力3147人，均超额完成年度任务，荣获“全省就业工作先进县”称号。倾心倾力发展教育事业，设立教育发展专项基金，募集基金900万元，拿出300万元对山阴一中高考做出特别贡献的教师进行表彰奖励，高考二本B类以上达线336人，600分以上14人，创近年来新高，全县外出就读学生回流人数大幅提高，共回流中小学生300余人，这是家长和学生对山阴教育重拾信心的体现。招考事业单位、卫生技术人员89名，招聘社群健康助理员226名、专职网格员150名。成功创建省级精神文明先进典型16个、市级先进典型80个，被评为全市“精神文明创建先进县”。送戏下乡167场，“农家书屋”发放图书1.5万册，县文化馆被评为“国家一级文化馆”。一年来，我们蹄疾步稳抓改革，各项事业迸发新活力。行政区划调整圆满完成，供给侧结构性改革、能源革命综合改革试点、增量配电等重点改革事项取得重大突破。国企国资改革步伐加快，“三供一业”分离移交任务基本完成。规上企业技术创新实现全覆盖。深化“小切口、大纵深”工作流程改革，体制更加完善，机制更加顺畅，广大干部群众想干事、敢干事、会干事、干成事蔚然成风。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持山阴改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，我县发展不充分不平衡不协调的问题仍比较突出，主导产业畸重，新兴产业、未来产业占比较低，三产服务业优势不明显，经济增长的内生动力不强，抗风险能力弱，创新驱动力不足，结构性、体制性、素质性矛盾较为突出；对外开放的质量和水平不高，营商环境不优，招商氛围不浓，区位优势、资源优势还没有转化成要素集聚优势；环境容量有限，污染防治和生态环保任务繁重；公共服务欠账较多，民生支出压力较大；一些职能部门管理不科学、不规范、不精细，效能不高，一些干部工作标准低，执行力不强，服务意识、担当精神、专业素质有待进一步加强，推动政府治理体系和治理能力现代化依然任重道远。对此，我们一定直面问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的工作思路和目标任务“十四五”时期，是我县资源型经济转型出雏型的关键期，也是向基本实现社会主义现代化迈进的重要战略机遇期，我们必须科学研判形势，坚定信心，抢抓机遇，推动全县高质量高速度转型发展。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”和对右玉精神的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量高速度转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹经济与生态、城镇与乡村、发展与安全，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕市委“123321”工作思路和市政府工作部署，认真贯彻落实县第十五次党代会精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、加快推进“六新”突破，推动“三区”协同，打造“灵秀古城”、建设“新韵山阴”，确保“十四五”转型出雏型，为全面建设社会主义现代化强县开好局、起好步。根据中央精神及省、市决策部署，按照《中共山阴县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，我们编制了《山阴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，我着重从四个方面作简要说明。关于奋斗目标：到2035年，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。“十四五”期间，我县转型发展要取得战略性、决定性成果，经济总量和县域经济综合竞争力在省、市排名争先进位。战略性新兴产业集群开创新局面，规上工业企业数量达到100家。支撑高质量高速度转型发展的体制机制基本形成，生态文明制度体系更加完善，创新生态持续优化，能源革命取得新成效，开发区改革增添新活力，“六新”产业产值占GDP比重达到10%以上。建立健全更加完善的民生保障体系，城乡居民收入增长与经济增长同步，城乡收入差距进一步缩小，常住人口城镇化率提高到60％左右。各类约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。通过持续努力，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。关于主攻方向：“十四五”时期，要始终坚持把高质量高速度转型发展要求贯穿到经济社会发展各领域，把创新发展作为核心战略，围绕开放下苦功，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕打造北部能源革命先行区、中部产城融合样板区、南部文旅康养度假区“三个主体功能区”，建设新型综合能源基地、清洁能源输出基地、新材料制造基地、富硒功能食品加工基地、特优农产品生产基地、现代商贸会展基地、旅游康养度假基地、长城文化展示基地、户外体育运动基地“九大基地”这一战略核心，坚定不移走好“五条新路”。一是坚持创新为上，走产业强县之路。加快形成以创新引领的发展模式、产业体系和经济业态。二是坚持统筹为重，走城乡一体之路。全面实施乡村振兴战略，大力优化生产力布局，推动城乡协调发展。三是坚持环境为基，走绿色发展之路。构建资源消耗低、环境污染少的绿色产业体系，让空气清新、河道清澈、乡村清洁、县城清爽成为常态。四是坚持开放为先，走扩大开放之路。主动融入京津冀、雄安新区、长三角等国家开放发展大格局，积极融入黄河金三角，依托雁门关农牧交错带建设，扩大对外开放新领域，全面提升经济外向度。五是坚持民生为本，走共建共享之路。坚持人民主体地位，通过有效的制度安排和扎实的工作举措，让人民群众获得感更强、幸福感更持续、安全感更有保障。关于发展支撑：推动高质量高速度转型发展，必须强化“五大支撑”。一是强化基础设施支撑。发挥交汇四方的路网交通枢纽功能，补齐水网、电网、气网、地下管网、互联网等短板，构建现代化基础设施体系。二是强化人才队伍支撑。加强创新人才引进培养和人力资源开发，不断提升专业型技能型科技型人才的规模和水平，打造科研团队、研发中心、技能品牌，让人才在高质量转型发展实践中发挥牵引作用。三是强化发展环境支撑。坚持“三对”标准，全力打造“六最”营商环境，增强“洼地”效应，主动向上要政策、争资金、跑项目，让更多高端要素和优质资源流入山阴，扩大山阴知名度和美誉度。四是强化精神文化支撑。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强精神文明和思想道德建设，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，汇聚起强大正能量。五是强化改革创新支撑。把改革作为破解难题的关键一招，细化落实具体改革措施，促进系统改革走深走实，增强发展动力。关于发展的落脚点和保障：高质量高速度转型发展的根本目的，就是让人民群众过上高品质生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，统筹推进就业、教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，打造教育、医疗、康养“三个副中心”，不断完善“一老一小一青壮”人的全生命周期基本公共服务，提升城乡居民收入，促进共同富裕。坚持把安全作为发展的基础和保障，深入推进“三零”单位创建和平安山阴、法治山阴建设，加强和创新社会治理，牢牢守住不发生系统性风险底线，保障人民生命财产安全，切实把山阴的发展建立在更加安全、更加可靠的基础上，实现以发展促安全、以安全保发展。各位代表！全面建设社会主义现代化强县新征程已经开启，实现“十四五”规划和二О三五年远景目标，是全县人民的热切期盼，是我们肩负的光荣使命。我们要统筹处理好抓当前与谋长远、增后劲的关系，抓速度与调结构、促转型的关系，抓经济与保生态、惠民生的关系，勇立潮头、顺应大势，锚定目标、励精图治，把“十四五”规划的美好愿景变成壮丽实景！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年的政府工作意义重大，影响深远。全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长8%以上，力争在实际工作中取得更好成绩，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%以上。其他各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。各位代表！刚刚闭幕的县第十五次党代会，立足山阴县情，鲜明提出了打造“灵秀古城”、建设“新韵山阴”战略目标，确立了“打造三个主体功能区、建设九大基地”的战略核心，描绘了今后五年发展的“规划图”。县政府将不折不扣落实县委决策部署，切实把“规划图”变为“施工图”，实行挂图作战，当好施工队长，抓好工作落实，坚决干在实处、走在前列，以优异成绩庆祝建党100周年！今年，我们将重点实施“八大行动”： （一）聚焦转型发展，实施产业提质行动。围绕县委“坚定不移走产业强县之路”的部署，坚持转型为纲，推进产业建链、补链、延链、强链工程，提升产业集群发展水平，加快构建现代产业体系。改造提升传统煤电产业。加快煤矿智能化建设，年内水泉煤业和朱和咀煤业2座矿井建成投产，完成3处综采工作面和12处掘进工作面智能化建设。围绕全市“十百千亿”工程，积极推进2×100万千瓦晋北“风光火储输”一体化新能源项目，加快建设百亿级能源产业链，打造全省重要的新型综合能源基地和清洁能源输出基地。加快培育战略性新兴产业。紧盯“六新”突破，延伸煤基、钙基产业链条，做好煤矸石等固废综合利用文章，实施一批重大项目，推动新兴产业集群发展。加快新材料产业项目建设步伐，推动超牌高岭土三期、致德环保、智恒泰建材、恒登制造等项目建成投产；推动松蓝纳米和轻质活性碳酸钙、邹平糠醛和生物质热电联产、天成电冶铬系钛系合金、锦鼎高岭土、东禾秸秆生物制气等项目开工建设；推动国炫高岭土、汉沣天然气煅烧煤矸石生产线等项目达产达效。加快发展能源互联网，推进新基建项目建设进度，完成基站181个，实现县城范围内5G信号全覆盖。加快构建现代服务业体系。推进总投资1.2亿元的粮食仓储物流中心、投资2000万元的山西新华书店集团晋北物流仓储基地项目建设。积极创建电子商务进农村综合示范县。鼓励民间资本参与养老服务，支持社会兴办医养机构集团化、连锁化。启动新一轮汽车、家电和农机下乡活动，促进消费升级。大力引进社会资本投资建设星级酒店和大型商业综合体，积极对接奥特莱斯、厚己等综合商城经营企业，推动中图文旅农博城项目早日开工，满足人民群众高品质生活需求。 （二）聚焦改革开放，实施创新提质行动。围绕县委“打造全省创新驱动发展新高地”的战略定位，实施创新驱动战略，不断增强发展动力活力。强化争先进位，打造全省一流开发区。紧抓“三化三制”改革这一核心任务，面向市场引入专业化管理运营团队，进一步推动开发区运管分离，引进外资达到500万美元以上。强化要素保障这一关键，加快“九通一平”建设步伐，实施东区路网、东西区连接线、供热供水、管道燃气、110千伏变电站、标准化厂房、污水处理厂等基础设施项目。抓住招商引资这一“牛鼻子”，实施“山才兴山”战略，每季度至少举办1次招商引资、招才引智活动，兑现招商引资奖励政策，吸引人才回乡、项目回归、资源回流。用好考核评价这一“指挥棒”，高标准完成省定6项考核指标，积极开展比谋划储备、看项目质量，比招商引资、看签约落地，比开工建设、看工程进度，比服务水平、看满意指数“四比四看”和“三个一批”活动，力争开发区建设迈入全省第一方阵。强化重点改革，全面激发市场主体活力。补齐优化营商环境考核指标短板，引深“放管服效”改革，深化“一枚印章管审批”改革，90%以上政务服务事项实现网上办理；推行“证照分离”改革全覆盖，强化事中事后监管；深化“双随机一公开”监管，实现跨部门行政执法衔接；深化国资国企改革，推动城发集团组建运营。落实支持民营经济发展“40条”，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增3家“专精特新”企业，培育1户“小巨人”企业，净增10户“小升规”企业，助力山西古城乳业集团、山西超牌高岭土公司挂牌上市。推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。加大农产品、活性炭出口力度，大力培育外贸主体，进出口额达到1300万元。强化要素保障，加快培育创新生态。构建适应创新生态要求的人才、技术、平台等要素支撑，抓住人才驱动这一核心，落实省委人才新政12条和《山阴县建设人才强县激发创新活力的若干举措》，加大力度引进科技创业投资人、高级企业经营管理人才、高技能领军人才。推进松蓝、玉竹、元泰、国飞等钙化工企业技术改造，积极对接中建集团新材料项目，支持煤基新材料实验室建设。组建成立山阴北京商会、太原商会等，搭建招商引资、招才引智平台。 （三）聚焦融合发展，实施文旅提质行动。围绕县委“打造南部文旅康养度假区”部署，以广武长城国家文化公园建设为龙头，全方位融入我省“长城”旅游板块，全力推动文旅融合、农旅融合、体旅融合、康旅融合，强化基础配套，丰富产品业态，打响文旅品牌。高层次推进顶层设计，构建文旅发展框架。依托清华大学、中国长城学会等国内顶级智库机构，围绕“游山西、读历史”“长城博览在山西、精品揽要在朔州”“塞上广武三千年、长城两侧是故乡”打造文旅品牌，以新旧广武、明长城、汉墓群三大国宝级文物为中心，以加强历史文物遗址保护、阐释、展示为基础，丰富牧场、骑射、露营、民宿、采摘、研学、滑雪、越野等旅游业态，从长城军事、榷场商贸、边塞生活三个方面立体化再现边塞时空和家国情怀，全面建设长城国家4A级旅游景区，打造长城边塞文化国家级旅游度假区。多渠道争取投资落地，推动文旅项目起步。积极争取上级投资，有效吸纳民间资本，推进旧广武历史文化名村、长城遗址遗迹保护开发、广武长城文化博物馆、广武1段修缮和3段开发、长城旅游1号公路、国际标准滑雪场等重大项目建设。全方位打造文化精品，打响山阴文旅品牌。深入推进文明守望工程、文化记忆工程、文化惠民工程、民风教化工程。开展文艺精品创作、长城文创沙龙·广武论坛、长城文化旅游节、六月二十四传统庙会等系列活动，让更多的“山阴好人”“山阴好景”“山阴好物”“山阴好礼”走出山阴，誉满全国。 （四）聚焦乡村振兴，实施“三农”提质行动。围绕县委深入推进乡村振兴的部署，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固脱贫攻坚成果，扎实推动有效衔接。坚持“四个不摘”，做到“扶上马，送一程”。开展农村低收入人口和易返贫人口动态监测，做到及时发现、及时帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线。巩固国考、省考反馈问题整改成果，做好脱贫劳动力务工就业、易地扶贫搬迁后续扶持工作，管好用好农业、生态、文旅、光伏、电商等扶贫项目资产，确保农民脱贫稳定可持续，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。改善提升农业基础，促进农业高质高效。强化耕地数量保护和质量提升，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完成农牧交错带桑干河灌区故驿片区高效节水灌溉工程，实施4.5万亩高标准农田建设。推广渗水地膜旱地谷子穴播技术和旱作节水技术，加强农业科技社会化服务体系建设。坚决扛稳粮食安全责任，守住112万亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定在84.5万亩以上，粮食产量突破6亿斤，持续巩固产粮大县地位。大力发展特优农业，促进农民富裕富足。牢记习近平总书记“山西农业的出路在于‘特’和‘优’”殷殷嘱托，立足出口标准，优化产业布局，着力打造现代化农业循环出口示范园区。做大做强“富硒小米”品牌，杂粮种植面积达到22万亩以上。大力发展设施农业，建设390座标准化日光温室大棚，培育1万亩红辣椒和优质马铃薯育种基地。补齐畜牧养殖、饲料加工、屠宰、冷链产业链条。建设现代化淡水养殖鱼塘，填补渔业空白。推进古城5000头奶牛养殖场建设，完成10个奶牛养殖场升级改造，配套种植优质饲草20万亩。推动东方希望、新大象等养殖项目建成投产，打造全省生猪养殖大县。实施乡村建设行动，促进农村宜居宜业。坚持规划先行、分类指导，按照“集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并”四类，科学划分村庄类别，分类编制《乡镇国土空间总体规划》《实用性村庄规划》。启动实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜加快补齐“路、水、暖、气、电、数、链、废”等基础设施短板，逐步实现农村和城市互联互通。统筹提高县乡村三级基本公共服务供给水平，推动教育、医疗、养老、社会保障等，逐步实现标准统 一、均衡配置、制度并轨。注重保护传统村落和乡村特色风貌，按照“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”要求，促进产城人文融合，真正做到望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （五）聚焦功能品质，实施城市提质行动。围绕县委“构建‘一核一带两翼’城市新格局”的目标，深入实施大县城战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持规划引领，绘好发展蓝图。围绕文化古城、宜居老城、生态新城、智慧县城“四城同创”，高起点、高标准、高站位编制国土空间、海绵城市、综合交通等专项规划，着力提升城市现代化品位，加快与朔州同城化发展步伐，打造“山水之城”。注重扩容提质，建设宜居县城。围绕提升承载、完善城市功能、丰富城市内涵，启动实施一批工程项目。有序推进县城新区建设。计划投资2.1亿元，启动集大原高铁站前广场和进出站道路项目建设。计划投资10亿元，规划建设博物馆、城市综合应急管理指挥中心、会展中心、图书馆、文化馆、档案馆、体育场、全民健身中心、室外泵道等场馆场所。计划投资2150万元，规划建设健身步道与自行车赛道项目。稳妥推进老城改造升级。做好老城区改造规划，计划投资8913万元，规划建设餐厨垃圾、建筑垃圾资源化处置利用、雨污分流等项目，全面提升垃圾污水治理能力。计划投资9.5亿元，规划建设集中供热扩容改造、供水设施管网改造等工程，全面提升供热供水能力。计划投资1.5亿元，规划建设道路及周边绿化、街景立面改造、背街小巷改造工程，实现城景人文融合发展。全力完善交通路网。建好主干道，疏通微循环，加快推进“六横五纵”主干路网建设。计划投资4.1亿元，规划建设政府街、纵四路、虎山线入城道路、顺通街至古城高速连接线、经三路、经五路道路建设及东环路、采煤沉陷区玉马小区外连接道路改造项目。规划建设荣乌高速连接线、长城旅游路G208胡峪口段、沿长城旅游路下疃东胡峪口段、机场连接线等工程。发扬工匠精神，提升管理水平。坚持城市“三分建七分管”理念，推进城市管理综合执法改革，构建常态化网格化管理体系，提升精细化管理水平。全力推进“两下两进两拆双修”专项整治，继续打好城建“九场硬仗”。强化宣传教育，引导群众从身边小事做起，争做文明市民。规范交通秩序，全面整治私搭乱建、乱停乱放、马路市场等问题，坚决消除“脏乱差”现象。各位代表！城市让生活更美好，打造宜居宜业宜游的城市家园，是大家的共同期盼。我们将从点滴之处营造美感，从细微之处精心管理，让城市更整洁、更舒适、更美丽! （六）聚焦绿色发展，实施生态提质行动。围绕县委“坚定不移走绿色发展之路”的部署，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，治山治水治气治城一体化推进，促进经济社会发展全面绿色转型。坚持源头减排、过程管控，持续打好蓝天保卫战。统筹推进转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，实施清洁取暖、工业污染深度治理、锅炉综合整治、臭氧污染治理、清洁运输、违法排污清零整治等“六大工程”，县城建成区及周边地区清洁取暖实现全覆盖、川区谷地实现散煤清洁化替代。完成工业无组织排放源全封闭，做好重点行业挥发性有机物污染防治自查自纠工作。坚持五水同治、集约高效，持续打好碧水保卫战。按照控污、增湿、清淤、绿岸、调水“五措并举”，巩固“清河行动”成果，实施水生态修复，推进水污染治理，确保河头、南湛两个考核断面水质稳定达标。加强违法排污口排查整治，重拳打击违法排放有害污水行为。开展县城建成区黑臭水体排查整治。加强水资源监管，推动永定河山阴段治理项目，确保“一泓清水送北京”。坚持分类管理、规范处置，持续打好净土保卫战。全面实施《土壤污染防治行动计划》，推进农用地土壤污染状况详查成果应用，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，做好农用地土壤环境质量类别划分和安全利用工作，加强危险废物规范化管理，强化建设用地土壤污染风险管控。坚持重在保护、要在治理，持续推进生态修复治理。实施山水林田湖草一体化治理“六大工程”，打造木瓜河“生态走廊”。实施京津冀生态屏障绿化彩化财化工程，新增造林面积4万亩。扎实开展矿山地质环境及生态恢复治理，集中整治环保不达标的石料厂、矸石处理厂，大力实施“三区一地”生态修复治理项目。加大桑干河湿地生态修复保护，申报国家级湿地公园。坚持铁腕治污、依法治污，持续打击生态环境违法行为。对全县涉水、涉气、涉废的重点企业和重点行业进行专项执法，推进“散乱污”企业动态清零。依法严厉打击偷排直排、超标排放、私挖滥采等环境违法犯罪行为，发现一起、查处一起、联合惩戒，形成高压执法态势。 （七）聚焦本质安全，实施安全提质行动。围绕县委“本质安全”的要求，坚持底线思维，把安全稳定贯穿全县发展各领域和全过程，建设更高水平的平安山阴。坚决守好疫情防控底线。慎终如始强化疫情防控常态化，坚持外防输入、内防反弹，压实“四方责任”，落实“四早”要求，严把境外输入、高风险地区输入和冷链输入“三个关口”，强化专业流调、核酸检测、医疗救治“三支队伍”建设，从严从实抓好重点领域、重点场所、重点人群防控。积极调运储存核酸检测试剂及新冠疫苗，高效有序推进重点人群检测和全民疫苗接种。坚决守好安全生产底线。严格落实安全生产责任制，按照铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本“四铁”要求，落实“三管三必须”实施细则和全省加强煤矿安全生产18条规定。扎实做好安全巡查和专项检查整治，倒逼企业落实主体责任，特别是法人单位董事长、总经理、实际控制人的法定职责和主体责任。全面推行安全生产承诺制度和“一案双查”制度，严格落实“黑名单”和联合惩戒措施。加大对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、食品和重点行业领域的安全监管力度，实现安全生产长治久安。深化应急管理体制机制改革，科学有序推进应急预案体系建设，科学合理储备应急救灾物资，扎实做好应急、消防、救援等平台建设，建强配足应急救援队伍，全面提升突发事件应对能力，为“十四五”开局提供安全保障。坚决守好社会稳定底线。以深化“三零”单位创建为抓手，全面提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新网格化社会治理，强化信访“控新治旧”和重复信访积案化解，做到减存量、遏增量、防变量。积极推进政法队伍教育整顿，继续巩固扫黑除恶成果，全面落实打防管控措施，坚决遏制电信网络诈骗，严厉打击各类违法犯罪活动。严防群体性、突发性事件，着力防范化解经济、社会、金融等领域重大风险，确保不越红线、不破底线。 （八）聚焦群众期盼，实施民生提质行动。围绕县委“坚定不移走共建共享之路”的部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，抓好“一老一小一青壮”民生工作，切实提升群众的幸福感获得感和满意度。着力推进稳岗增收，千方百计扩大就业。把稳就业保就业作为最大的民生，深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，持证率、就业率、增收率实现新突破。开展职业技能培训1万人以上，持证率达到30%左右。提升劳务输出组织化程度，举办线上线下招聘会，搭建就业创业平台，拓展“京津冀”“长三角”“粤港澳大湾区”等省外和赴日本等国际劳务输出，打造“山阴家政”“山阴保育”劳务品牌，实现新增就业人数6000人以上。着力破解突出问题，全力以赴发展教育。围绕打造全市教育副中心，从破解教学质量不高、教育品牌不响、名优教师匮乏、优质生源流失、管理模式落后等问题入手，多措并举、齐抓共推，办好人民满意教育。做强龙头。抓好山阴一中与山大附中、忻州一中、衡水中学等名校的对接，走出去学习引进先进教学管理理念，促进托管办学、合作办学，高薪引进聘用名优教师，打响教育品牌，提振教育信心，留住优质生源，形成“虹吸”效应。加大投入。足额预算办学经费，用好教育发展基金，落实教育突出贡献者和优秀学生重奖激励机制，评职晋级向一线教师倾斜，营造尊师重教良好氛围。强化管理。加大教师培训、教师交流和师德师风建设力度，完善校长、教师奖惩、评估、考核等管理机制，加强学校安全和教学设施建设，促进教育质量提升。优化布局。按照“就近就便服从就优”要求，坚持“控辍保学”底线，加快小学向乡镇集中、中学向县城集聚，规划建设昱仁中学，建设职教中心校产教融合实训基地，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。着力提高服务水平，全面建设健康山阴。深化县域医疗卫生一体化改革，加强医共体建设，坚持三医联动，推进分级诊疗，提升基层医疗卫生机构服务能力，力争基层就诊率达到60%，县域内就诊率达到90%。加强医疗集团建设，推进县医院感染性疾病科（病区）改造、县中医院新建医技康复楼及改造感染性疾病科等项目。实施“名医”引进工程，提高医疗综合实力。深入开展爱国卫生运动和全民健身运动，做好承办省运会羽毛球比赛筹备工作。着力完善制度体系，坚决筑牢社会保障。全力提升社会保险统筹层次，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。加快推进社会保障人员全覆盖，落实城乡居民补充养老保险政策。关注社会弱势群体，强化现有养老、孤儿、康养等机构的规范治理，做好社会福利、慈善事业、优抚安置、社会救助等工作，关心关爱特困人员、残疾人等群体。推进殡仪馆、公墓规划选址和公益性公墓等殡葬基础设施建设。此外，今年县政府在落实好省政府确定的民生实事基础上，再办好十件民生实事。一是新建县城集中供热隔压站1座，集中供热面积可增加250万平方米，解决供热不均衡问题；二是实施县城供水设施建设及管网改造工程，使县城供水更加稳定；三是谋划新建2所公办幼儿园，公办幼儿园在园幼儿比例达到55%以上，缓解适龄儿童入园压力；四是实施垃圾处理厂改扩建工程，提升城乡垃圾处理能力；五是推进6个“老旧小区”改造，改善居民生活环境；六是合理利用县城空地规划3处停车场，节假日和重点时段沿街单位向公众开放停车位；七是在县城主要街道和重点路段规划建设10座公厕；八是建设一处农贸批发市场；九是硬化旧体育场并向市民开放，提供健身场所；十是改造西二环、虎山线县城段路灯，打通东环路和南环路。各位代表！民生无小事，枝叶总关情。我们将始终坚持以人民为中心，始终不渝肩负起为人民谋幸福的历史使命，把群众最关心的大事做实、小事做细，让老百姓的日子越过越红火! 四、全面加强政府自身建设“民生在勤，勤则不匮”。适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要始终坚持以党的政治建设为统领，树牢以人民为中心的发展思想，知责于心、担责于身、履责于行，全力建设“六型”政府。 （一）守正干事，建设忠诚型政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把讲政治、讲团结、讲协作贯穿政府工作方方面面，坚定落实中央省市决策部署，坚决维护县委权威，形成大家一条心、一个调、一股劲共同干事创业的良好氛围，齐心协力把山阴的事情办好。全面加强政府系统党的建设，扎实开展党史学习教育，把“学党史、悟思想”践行到政府系统“办实事、开新局”中，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 （二）为民干事，建设服务型政府。坚持尽力而为，量力而行，把更多精力、更多财力投向民生，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持重大决策问计于民，设立社情民意服务中心，及时收集回应群众建议意见，承办做好民生事务，用工作的辛苦指数、绩效指数换取群众的幸福指数和满意指数，让老百姓的腰包一年更比一年鼓，生活一年更比一年好，幸福感一年更比一年强。 （三）规范干事，建设法治型政府。全面推行依法行政，新建行政决策服务中心，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大程序”，依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，推动政府工作更加规范、更加透明。用好政府法律顾问和公职律师，加强行政复议和应诉工作。在政府部门设立专门内审机构。加强执法队伍建设，规范执法行为，加大执法力度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，及时回应社会关注热点，确保政府工作在法制的轨道上、制度的框架内运行，让每一项工作都经得起法律的审查和历史的检验。 （四）履责干事，建设担当型政府。牢固树立“不为不干找理由，只为干成想办法”的担当意识，强化抓落实的关键是要有解决方案，实行重点工作“建账、理账、对账、交账、算账”闭环管理。健全完善兑现激励机制，引导干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设第一线，吸引更多大项目、好项目落地山阴。 （五）务实干事，建设效能型政府。强化“13710”工作制度刚性约束，将重点工程项目、招商引资项目、重点工作任务纳入平台管理，紧盯不落实的事，追究不落实的人，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。健全“领导干部包联服务企业、行政许可全程代办、生产过程一对一服务”制度。深化“放管服效”改革，在政务大厅设立“办不成事反映窗口”，努力营造“六最”营商环境。 （六）干净干事，建设廉洁型政府。自觉扛起政府系统全面从严治党主体责任，认真落实市委《关于在山阴县开展持续净化政治生态的工作方案》要求，深刻汲取教训，深化标本兼治，打造风清气正的政治环境，引领保障转型发展第一要务。坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，压缩设租寻租空间，防止权力滥用，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为，构建“亲”“清”新型政商关系。加强审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。坚持政府“过紧日子”，全面实施预算绩效管理，切实做到花钱必问效，无效必问责。各位代表！时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以永不懈怠的精神状态，同心同德、团结奋进，夙夜在公、狠抓落实，为全力打造“灵秀古城”、建设“新韵山阴”，奋力谱写建设社会主义现代化强县崭新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【大同招商】大同市政府工作报告

  2021年2月22日在大同市第十五届人民代表大会第六次会议上 大同市人民政府代市长张强 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是大同发展史上极不平凡、极具特殊意义的一年。习近平总书记亲临山西视察，首站就来到大同，对脱贫攻坚、文物保护等工作进行亲切指导、作出重要指示，为大同发展把舵领航、指引方向，极大地鼓舞了全市广大干部群众，凝聚起了奋勇前行的磅礴力量。一年来，面对复杂严峻的国内外经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们牢记嘱托、感恩奋进，始终把习近平总书记视察山西重要讲话重要指示作为政府工作的根本遵循，在省委省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，认真落实市委“136”发展战略，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动“六新”突破，在大战大考中交出了一份优异答卷。 一是疫情防控和经济社会发展取得双胜利。坚决落实习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统筹“三线作战”，推进“四环联动”，狠抓“五严五防”，19天消除新发病例，48天实现本土病例清零，12名确诊病例全部康复出院，5批152名医护人员驰援湖北，疫情防控取得重大战略成果。强化举措对冲疫情影响，以“双降双减”行动推动复工复产复商复市，全年减免企业各类税费56．5亿元，全市经济社会秩序迅速有序恢复。主要经济指标增速总体稳定在全省第一方阵，其中，地区生产总值增速上半年实现由负转正，全年达到4．3％。 二是以“六新”突破推动转型发展迈出坚实步伐。按照习近平总书记“在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”的重要指示，大力开展“六新”攻坚战、抢夺战。启动编制大同创新生态云图。加快新型基础设施建设，5G网络基站建成1767个、全省排名第二。全国首个煤炭行业工业互联网标识解析二级节点上线运行。以开发区“三个一批”活动为牵引，持续掀起“六新”项目建设新高潮，通用航空器研发基地等项目签约落地；现代医药产业园、浑源抽水蓄能、上海重塑北方总部基地等项目开工建设；隆基绿能、新研氢能等项目竣工投产，经济转型呈现出良好态势。 三是脱贫攻坚和“三农”工作成绩斐然。认真落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，实施产业扶贫、技能提升、就业增收、兜底保障四项行动，脱贫攻坚实现圆满收官。实施农业特优战略，加快发展特色现代农业。农村常住居民人均可支配收入11610元、同比增长8．2％、位居全省第二。建设高标准农田20万亩，发展有机旱作农业25万亩。粮食总产量达到12．37亿公斤，再创历史新高。黄花产业的规模质量效益显著提升，全产业链产值达到18．4亿元。北肉平台、骏腾肉鸡、恒宗黄芪精深加工等83个重点项目有力推进，在全省起到了示范引领作用。农村公路建设完成1193公里，厕所革命、垃圾收运、污水治理工作成效明显，农村人居环境大幅改善。 四是能源革命综合改革持续深化。主动担当习近平总书记和党中央赋予的重大使命，扎实推进能源革命改革试点攻坚行动，煤炭先进产能占比达到90．7％；全省首座光、储、充、检、氢一体化综合能源场站，全省首家超低能耗绿色建筑小区，全省首个风电供暖项目加快建设；“电动大同”正式启动，投入电动公交车300台、氢能公交车100台。煤改电、煤改气、生物质取暖工程完成13万户；中科院工程热物理所大同分所7个试验平台全部建成、4个投入运行；电力市场化交易电量60亿度，惠及企业360余户。 五是生态文明建设成效明显。认真贯彻习近平总书记“坚持山水林田湖草一体化保护和修复，治山、治水、治气、治城一体推进”的重要指示，全面加强生态环境保护。全年二级以上良好天数达到315天，PM2．5年均浓度31微克/立方米，两项指标均排名全省第一；全市12个国省考断面水质优良比例达到42％、劣Ⅴ类断面全部稳定退出，两项指标全部达到省考核要求；深入开展国土绿化彩化财化行动，完成人工造林33．5万亩。 六是保障改善民生扎实有效。牢记习近平总书记“把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”的殷殷嘱托，突出援企稳岗、扩大就业，全市新增城镇就业4．67万人。全面推进“人人持证、技能社会”，5．6万人取得技能证书，实现失业人员再就业2．45万人，农村劳动力转移就业2．5万人，4173名高校毕业生回乡就业创业。建设乡镇寄宿制学校31所、冰雪运动示范校10所，营养改善计划、留守儿童之家实现全覆盖，城乡教育公共服务体系进一步健全。新建市传染病医院，15个临床重点专科建设初见成效。10件民生实事全部兑现落实，人民群众对美好生活的向往持续落地成真。 各位代表，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，市政府做了大量卓有成效的工作，推动2020年各项目标任务圆满完成，标志着“十三五”规划胜利收官。 过去五年，我们同心同力谋发展，综合实力稳步提升。牢记习近平总书记指出的“发展是第一要务”，推动全市地区生产总值由2015年的984．98亿元增加到1369．9亿元，年均增长5．0％；规上工业增加值增速达到7．7％，由2016年全省末位逐步前移到全省第2；（下转第三版）（上接第一版）战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到16．9％；固定资产投资年均增长9．2％；一般公共预算收入年均增长7．9％；社会消费品零售总额年均增长4．8％。三次产业结构优化为5．1∶37．0∶57．9，大同高质量发展的基础更加稳固。 过去五年，我们坚定不移抓转型，发展动能加速成长。全面落实习近平总书记“扎实推进经济发展方式转变”的重要指示，久久为功搭建支撑转型的四梁八柱。全国首个光伏领跑者基地建成投产，开启了光伏全产业链建设的先河，新能源电力总装机容量达到628万千瓦，占全市电力装机总容量的42％。全省通用航空业发展示范市成功获批，山西通用航空职业技术学院招生运行。秦淮数据、东华信创等一批新兴产业项目建成投运。“一园双城”创新载体工程基本成型，省级高新技术企业达到74户。农产品精深加工产业集群加快布局，“大同黄花”“大同好粮”叫响全国。成功举办全省首届旅发大会，国家级旅游业改革创新先行区顺利获批，文化旅游深度融合、蓬勃发展。 过去五年，我们多措并举激活力，改革开放全面深化。坚持将改革开放作为推动高质量转型发展的关键一招，强力推进国资国企改革，驻同央企和省属企业“三供一业”分离移交任务基本完成；城市医疗集团化、医疗卫生机构一体化试点走在全省前列；行政审批制度改革扎实推进；党政机关机构改革和行政区划调整任务圆满完成。大张客专和大西动车贯通运行，集大原高铁开工建设；大同航空口岸正式开放，保税物流中心（B型）通过验收，中国（大同）跨境电子商务综合试验区获批建设；大同经济技术开发区获批国家绿色产业基地，医药基地成为全省唯一的国家外贸转型升级基地；对外贸易拓展至64个国家和地区，大同改革开放步伐不断加快。 过去五年，我们千方百计补短板，三大攻坚战取得决定性成就。举全市之力向绝对贫困发起总攻，6个贫困县成功脱贫摘帽，745个村、31．14万名贫困人口从此告别贫困。就业扶贫、产业扶贫受到习近平总书记充分肯定，生态扶贫得到国务院扶贫办和生态环境部高度认可，成功举办全国扶贫职业技能大赛、全国光伏扶贫现场会。持续开展“巩固大同蓝、建设大同清、厚植大同绿”生态文明建设行动，“大同蓝”经验做法受到国务院通报表扬，水环境质量明显好转，森林覆盖率达到20．29％。大宗固体废弃物综合利用基地获国家批复。以强有力举措防范化解各类风险隐患，守住了不发生系统性区域性风险底线。 过去五年，我们坚持不懈促协调，城乡面貌焕然一新。城市空间和产业格局进一步优化，中心城区辐射带动能力全面提升，全市常住人口城镇化率达到65．62％；大同古城墙成功合拢，永泰门广场、高铁站广场、体育中心、大剧院、图书馆建成运营；北环桥、开源桥、同煤高架快速干线建成通车，北都街、新华街、西环路、大庆路等道路改造完成，新建、改造城市道路达到282公里，群众出行更加便利；投资27亿元用于改善农村人居环境，农村村容村貌、农民精神面貌实现质的提升。 过去五年，我们倾心尽力保民生，人民群众获得感显著增强。坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，民生支出达到1327．65亿元。全市城乡人均可支配收入年均增长6．5％、8．5％，跑赢地区生产总值增速；学前教育普惠率位居全省第一，义务教育学校布局优化的“大同模式”在全省推广，城乡义务教育均衡发展通过国家验收，高中教育质量实现突破性提升；医疗卫生体制改革扎实推进，老百姓看病难、看病贵问题得到缓解；完成城镇棚户区住房改造8．3万套，农村危房改造20．5万户，综合治理老旧小区135个、惠及居民4．34万户；省级文明城市成功创建，安全生产形势持续好转，扫黑除恶专项斗争深入推进，平安大同建设成效显著。 过去五年，我们持之以恒提效能，政府自身建设迈上新台阶。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实推进全面依法治市，大力建设法治政府，严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议1134件、政协提案1198件。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。12345市民热线实现“接诉即办”，荣获全国政务热线“骏马奖”。服务型政府建设取得重大成效，市场主体和人民群众对政府工作的满意度明显提升。 五年来，国防动员、双拥共建、民族宗教、人民防空、气象地震、档案史志、社会救助、老龄、残疾人等工作都迈出新步伐、取得了新成绩。 各位代表，五年发展倾注了全市上下不懈努力，凝聚了全市人民共同智慧，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是历届党委政府接续奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻同部队和武警官兵，向所有驻同单位以及关心支持大同发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展不充分不平衡不协调的问题仍然比较突出，“一煤独大”产业结构尚未根本扭转，县域经济和民营经济发展不够充分，政府和企业的市场意识仍需强化，对外开放承载力还不强，营商环境与市场主体期盼还有差距，民生领域还存在不少短板，政府治理能力有待提高，对于这些问题，我们要对症下药、精准施策，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 按照市委十五届十次全会安排部署，“十四五”时期大同经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足省域副中心城市战略定位，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以资源型经济转型发展为统领，以创新驱动发展为动力，以融入京津冀协同发展和双循环新发展格局为支撑，以增进人民福祉和促进人的全面发展为根本目的，全力推动高质量和高速度转型发展，有序推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，确保实现转型出雏型，奋力书写大同践行新时代中国特色社会主义新篇章。 “十四五”时期大同发展的战略定位是：建设“一城五地”。“一城”即省域副中心城市，“五地”即先进制造聚集地、能源革命综改示范地、内陆地区对外开放新高地、晋北和环首都生态涵养地、国际文化旅游目的地。 “十四五”时期大同发展的主要目标是：坚决贯彻全省转型综改总体决策部署，利用五年时间集中奋斗，聚力推动一流创新生态基本形成、战略性新兴产业集群基本形成、绿色能源供应体系基本形成、支撑高质量转型发展体制机制基本形成、生态文明制度体系基本形成、市场化法治化国际化营商环境基本形成、全方位对外开放局面基本形成、城乡统筹发展格局基本形成、更加健全完善的民生保障体系基本形成、省域副中心城市的战略地位基本形成，确保实现转型出雏型。到2025年，经济总量大幅提升，地区生产总值年均增速达到8．5％以上；科技支出占财政支出比例、“六新”领域重要标志性指标、煤炭绿色智能安全开采和高效清洁利用、生态文明建设水平、“六最”营商环境、开放型经济规模和质量以及纳入考核的七项主要经济指标增速全部进入并稳居全省第一方阵；“率先在转型发展上蹚出新路来”形成重大标志性成果，大同在全省经济板块中的影响力、大同经济社会发展活力和人民群众获得感幸福感安全感显著增强。 “十四五”时期大同发展的主要任务是：着眼高质量发展，构建现代新型产业体系。经济发展质量变革、效率变革、动力变革持续加快，“六新”攻坚战、抢夺战取得重大突破，基本形成“1＋4＋6”现代产业体系，即做优煤电能源基础产业、做强四大支柱产业、做精六大支撑产业，新兴产业未来产业增量经济成为市域经济主导，经济发展质量效益显著提升。着眼高水平崛起，提升省域副中心城市核心竞争力。新型城镇化效应不断释放，对外开放能级不断提升，大同经济对全省经济总量的贡献率持续攀升，吸纳就业、吸附人口、吸收财富的能力在晋北城市群形成重大牵引和强力辐射，省域副中心的作用充分凸显。着眼高标准保护，走出践行“两山”理论的大同路径。自然资源全要素集约节约，绿色生产和绿色生活协同推动，生态产业化和产业生态化同步加快，美丽大同让全市人民充满自豪感、荣誉感和归属感。着眼高品质生活，开创普惠共享的崭新局面。高质量高速度发展成果更多运用在民生和社会事业上，就业、教育、卫生、社保、安居等民生事业长足发展，人民群众生活得更加富足、更加安康、更有尊严。 各位代表，“十四五”转型出雏型是省委立足山西省情作出的重大决策，是全面开启现代化建设新征程的必然要求，是全市人民的根本福祉所在，我们将牢记嘱托，不辱使命，锚定目标加油干，攻坚克难蹚新路，推动大同转型的历史航船奋力驶向成功彼岸！ 三、2021年工作安排 2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我市全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型开局之年。必须深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实中央经济工作会议和省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议精神，对标对表市委十五届十次全会暨市委经济工作会议要求，按照党政主导、规划先行，产业支撑、市场运作，社会参与、共同富裕的方法，狠抓转型出雏型“一条主线”，强化高质量高速度发展“两高协同”，提速工业、乡村、文旅“三大振兴”，推动全国文明城市、省域副中心城市、能源革命综改试点城市、对外开放桥头堡城市“四城联创”，实现产业竞争力、要素集聚力、生态承载力、文化影响力、民生保障力“五力提升”，加快转型发展蹚新路，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。 综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长8．5％左右。规上工业增加值增长9％。全社会固定资产投资增长10％。社会消费品零售总额增长12％。公共财政预算收入增长5％。城镇居民人均可支配收入增长8．5％以上。农村居民人均可支配收入增长9．5％以上。城镇新增就业完成省定任务。城镇登记失业率控制在4．5％以内。居民消费价格涨幅控制在3％左右。在实际工作中，我们要想方设法调动有利因素，努力争取更好成绩。 全年重点抓好以下九个方面工作： （一）聚焦“六新”突破，加快培育一流创新生态 认真贯彻落实省委“全力打造一流创新生态”的决策部署，广泛集聚创新资源、不断催生创新成果、大幅提升创新能力，在转型出雏型中下好先手棋，赢得主动权。 弘扬创新文化。大同传承着改革创新的文化基因，古有赵武灵王胡服骑射、北魏孝文帝改革两大历史创举，在转型发展新时代更要敢为人先。要继续传承创新有为的文化传统，广泛挖掘深蹲基层、深耕企业、深钻技术的创新典型，大力表彰各行各业特别是在“六新”突破方面的创新能手，鼓励突破新技术，鼓励研发新产品，鼓励培育新业态，鼓励引进“六新”项目，年底要奖励一批矢志改革创新的单位、企业和个人，努力让创新文化蔚然成风。 集聚创新人才。强化“人才是第一资源”的观念，聚焦经济转型和“六新”突破，拿出专项资金建设专家库、智囊库、人才库，广泛集聚具有较强战略思维能力、市场研判能力、资本运作能力的领军型经营管理人才，持续引进熟悉产业政策、市场经验丰富、创业能力较强的专家型企业精英人才，坚决留住身处核心岗位、掌握关键技术、具有突出贡献的实用型高级技能人才。要采取平台聚才、事业留才、环境引才的办法，让各类人才干事创业有平台、实现价值有舞台。 拓宽创新路径。继续深化与知名企业、高等院校、科研院所、研发机构的对接合作，通过工作机制联动、科技资源共享、创新平台共建，聚集引进更多的资本、技术、人才等创新要素。积极推动跨区域协同发展，探索实施“飞地经济”新模式。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的创新合作，共建成果转化服务中心、离岸创新孵化基地，提升科技创新能力。加快大同国家级绿色金融改革创新试验区建设，增强科技成果承接转化的金融支撑能力，以创新链提升价值链。 培育创新主体。落实全省企业技术创新领跑计划、强筋计划、育苗计划，牢固树立企业是创新主体的理念，增强企业自主创新能力，年内高新技术企业达到100家，逐步形成大中小接续创新、强中弱梯次推进的创新主体培育体系。充分发挥科创园和中科院热物理研究所大同分所等平台作用，推动规上企业研发活动实现“从有到强”“从强到专”的跃升。鼓励大企业牵头组建创新联合体开展“六新”攻关，推动企业与各类创新主体融通创新。支持大同大学建设重点学科、协同创新中心和重点实验室。 （二）聚焦培育新动能，加快构建现代工业产业体系 深入贯彻省委非均衡发展战略和换道领跑战略，大力实施“1＋4＋6”产业振兴工程，以晋能控股集团为龙头，做实做强千亿级综合能源供应链，强力推进煤炭绿色智能开采和清洁高效利用，充分发挥好能源产业“稳定器”作用。在此基础上，强力培育和引进8大产业集群，延长产业链，推行链长制，加快优化大同产业结构。 新能源产业集群，继续加快氢能、光伏全产业链、新能源＋储能全产业链、压缩空气储能、抽水蓄能等转型重大项目建设，晋北风电项目年底全部建成并网，国电电力大同湖东电厂2×100万千瓦“上大压小”项目开工建设，嘉寓节能科技产业园、农光储一体化工程＋碳中和2个项目尽快落地，积极争取大同北京1000千伏特高压电力外送通道以及调峰电源点项目列入国家规划，进一步优化能源结构，全市新能源装机占全市电力总装机的50％以上，全力建设京津地区绿色能源供应基地。 数字产业集群，继续加快秦淮数据、中联数据、普云数据、华为数据中心项目扩能步伐，年内实现新增投资300亿元。全力聚焦京东、字节、拼多多、美团、快手等一流互联网企业，加快布局发展数据呼叫、数据标注、数据清洗等大数据应用产业，逐步形成千亿级产业集群。 新材料产业集群，继续加快山西（大同）清洁碳经济产业研究院二氧化碳捕集及碳纳米材料、沃特海默碳负极材料及金属微孔薄材、栋梁实业特种专用新材料、尚镁科技高性能镁合金材料、墨西科技石墨烯粉体、大同新成新材料公司高纯静压石墨、大同锡纯科技半导体原辅材料等项目建设，大力推动生物基新材料、碳基新材料、石墨新材料实现规模化发展。 装备制造产业集群，继续推进中国重汽大齿ATM系列变速箱及发动机齿轮、中车大功率电传动矿用车、陕汽重卡、中兵有色金属铸造、悦凌空调智能蒸烘一体机、太重集团（大同）高端起重机产业基地、中科唯实掘进机、麦柯耐斯矿山机械制造等项目建设，整合机械加工能力，培育和引进一批煤机装备企业，建设全国有影响力的新型煤机制造基地。 生物医药和大健康产业集群，依托两个医药园区，继续加快新国大现代医药健康产业园、库邦医药中间体等项目建设，积极推动国药威奇达青霉素绿色产业链升级，力争年产值达到100亿元，建设“中国良药港”。国务院明确支持我市建设全国综合康养产业区，我们要乘势而上，制定政策，建好平台，谋划项目，发挥大同中医药优势，强力推动“康养＋”全产业链发展，建成品牌化、特色化、规模化康养产业集群。 通用航空产业集群，继续加快中德通航产业园、通用航空器研发制造基地、北航长鹰蜜蜂飞机制造、大同航空动力轻型活塞发动机等项目建设，推进山西通用航空职业技术学院二期、灵丘机场、阳高机场等重大基建项目建设，加快完善低空飞行服务保障体系、通航文旅服务、航空应急救援、通航教育培训等市场体系，着力构建通航全产业链。 节能环保产业集群，持续抓好瑞城装配式绿色建筑集成产业基地、宏鑫绿色装配式金属维护一体板、正方利民装配式建筑产业园等项目，加快碧水源环保设备生产研发基地、亿晨环保资源循环利用基地项目建设，积极引进环保先进设备制造、高效节能产品生产项目，加快实现废弃物资源化和环保产品专业化，建设晋北节能环保产业示范区。 羊毛纺织产业集群，继续加快中银羊毛羊绒产业链生产基地建设，积极谋划晋蒙地区羊毛羊绒交易平台、毛纺产业研究中心、中西部绒毛大数据平台等项目，推动羊毛羊绒全产业链发展。 （三）聚焦乡村振兴，加快推进农业农村现代化 按照乡村振兴20字方针，以脱贫为新起点全面衔接推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和精准帮扶机制，特别要建立健全丧失劳动能力人口基本生活保障体系、易地扶贫搬迁后续帮扶体系、扶贫项目资产管理体系，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及时帮扶，绝不出现规模性返贫致贫。有力有序推进巩固脱贫成果和乡村振兴的有效衔接，突出先行示范、整体推进、重点帮扶，强化分类指导，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。 推进现代农业发展。实施农业“特”“优”战略，围绕“种养加园商旅研”，落实最严格的耕地保护制度，粮食播种面积稳定在420万亩以上，产量达到24．9亿斤以上，年内新建高标准农田21．6万亩，发展小杂粮等有机旱作农业50万亩。建设农业特色种养基地，推动农业全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持。全面创建大同黄花国家现代农业产业园和大同国家农业科技示范园区。培育引进一批农业产业化龙头企业，大力推进黄花、黄芪、药茶、北肉等农产品精深加工产业集群建设。加快农村电商发展，进一步畅通农产品销售渠道。 实施乡村建设行动。与中国农大、中国乡建院等院校机构合作，坚持“多规合一”，统筹推进乡村规划编制。围绕破解乡村建设瓶颈，谋划布局一批城乡基本公共服务提升工程，提高基础设施支撑力。出台《农村人居环境整治提升五年行动方案》，继续重点实施垃圾分类、污水治理、“厕所革命”等行动。着力强化乡村特色风貌管控，加强传统村落保护，把农村建设得更有乡土韵味。更加注重乡村文化振兴，努力恢复乡村历史文化和社会肌理，建成一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。 深化农业农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，激活农村资源要素，畅通市场主体进入渠道，引导社会资本投资乡村产业振兴项目，努力让空间变资源、资源变资产、资产变股金、村民变股东，促进小农户与发展现代农业相衔接。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点。统筹推进农经农技服务体系等涉农改革，不断激发农村发展活力。积极探索实施“三位一体”综合改革，努力构建以绿色供应链为主导、生产为基础、金融为支撑的综合协同服务新机制。 （四）聚焦文旅融合，加快建设文化旅游强市 认真贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，坚持以文促旅、以旅兴文、文旅融合，加快旅游资源资本化、市场化、产业化，加快传统文化创造性转化和创新性发展，把文旅产业培育成支柱产业、富民产业。 加强文化遗产和资源保护。大力支持云冈研究院抓好云冈石窟考古调查，全面加强“云冈学”体系建设，不断提升云冈学国际影响力；持续推进府衙、东岳庙、兴国寺等古城重点文物保护工程，高标准完成历史文化街区保护性修复工程；推进“万里茶道”申遗工作，加快博物馆之城建设，强化“飞天结艺”“大同木雕”“广灵剪纸”“康氏绢人”等民间绝活儿非物质文化遗产保护，做好《天下大同》《北魏长歌》《忘忧草》等优秀精品剧目展演，繁荣大同文学艺术；系统整理大同名城、名胜、名人、名典，讲好大同文化故事，让革故鼎新的改革文化、包容好客的开放文化、精益求精的敬业文化、热情豪爽的民俗文化，成为大同人鲜明的文化特质。 加快文化旅游资源融合。完成《云冈峪历史文化长廊旅游总体规划》编制，启动智慧云冈建设，实施云冈石窟数字化项目，加快建设云冈国际知名文化旅游目的地；坚持古为今用、城为业用，整合、理顺、优化古城管理体制机制，盘活古城资源资产，推进古城项目建设，提升资源利用效益；推进长城国家文化公园建设，加快长城1号旅游公路建设，完善“城景通、景景通”旅游交通体系；统筹推进恒山5A级景区、各县区4A级景区、3A级乡村旅游示范村创建工作，年内4个县区通过国家全域旅游示范区验收；积极培育引进大型旅游市场主体，加快发展工业遗产游、民俗体验游、休闲康养游、研学度假游，培育大同文化旅游新品牌。 强化公共文化服务供给。高品质运营五大场馆，培育和引进一批有实力的文化企业主体和影视公司参与公共文化设施建设运营，构建书香墨香和艺术生活相融的城市“文化会客厅”。加快数字化档案馆和县级“两馆一站”建设，完善市县乡村四级公共文化服务网络。办好“市民大讲堂”和“平城讲坛”，建好用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心，加强对内对外文化交流，弘扬新时代文化主旋律。鼓励社会各界开展文学艺术创作，支持各类企业主体发展数字文化产业和文化创意产业，提升文化产业的社会效益和价值导向功能，让社会主义核心价值观持久深入人心。 （五）聚焦融入新格局，加快构筑改革开放新高地 坚决贯彻习近平总书记“推动更深层次改革，实行更高水平开放”的重要指示，大胆先行先试，全力破除一切影响市场主体发展的各种障碍，充分释放发展活力。 深化重点领域改革。“放管服效”改革，加快数字政府建设，真正实现“一朵云”“一平台”“一张网”“一系统”“一城墙”，切实提高“数治”能力，在政府决策、社会治理、公共服务等方面发挥重要作用。加快政府职能转变，强化市场导向，回应市场需求，不断优化服务企业“有求必应、无事不扰”的营商环境，让企业甩掉包袱抓生产、心无旁骛谋发展。能源革命综合改革，实施碳达峰、碳中和行动，研究制定大同行动方案，推进电力体制改革，争取战略性新兴产业每度电0．3元电价市场份额，将煤电电价“洼地”转换为新能源全产业链发展“高地”。财税金融改革，转变财政资金支持方式，从补建设向奖效益、补企业向补平台转变，提高财政资金撬动作用；创新投融资服务体系，用好大同能源产业发展、黄花产业发展等各类基金，引导金融资本和社会资本共同参与项目建设；鼓励支持银行优化普惠金融服务，增强金融支持实体经济能力。土地要素保障机制改革，全面梳理全市可利用的资源，鼓励运用市场机制盘活存量建设用地；健全土地征收储备机制，推动“项目等土地”向“土地等项目”转变；深化市场化配置改革，建立健全长期租赁、先租后让等工业用地供应机制。同时，国资国企、开发区“三化三制”等各项改革都要稳步推进、取得实效。 提升对外开放水平。推进京同合作，精准把握新发展格局的深刻内涵，实施跨区域发展战略，立足大同与北京区域相近、地缘相接、高铁互通的优势，抢抓首都城市功能疏解机遇，主动融入京津冀协同发展国家战略和“首都1．5小时”经济圈，全力建设资源优势互补、要素有序流动、区域协同创新、产业联动发展的合作创新实践区，借势首都，振兴大同。积极承接首都资源外溢，引进北京大型企业发展总部经济，在科技研发、职业教育、数字经济、文旅融合、绿色发展等方面开展务实合作，共建高新技术成果转化服务平台、科技初创企业孵化器。建立跨区域合作机制，吸引更多的人流、物流、信息流、资金流在大同竞相集聚，实现互惠共赢、利益共享。升级开放平台，推动大同国际陆港与华远陆港开展合作，实现进出口额30亿元；提速晋北物流园建设；推动跨境电商进口试点城市尽快获批，加快跨境电商产业核心园区建设，全市进出口额突破60亿元。 创新招商引资办法。着力破解影响企业落地的体制机制等问题，确保企业和项目进得来、能留住、快发展。加大招商量化考核和绩效考评力度，确保政策向招商集成、各方力量向招商集中、优质资源向招商集聚。综合运用驻点招商、会展招商、资本招商、委托招商、产业链招商等方式，引进一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的优质产业项目。构建“亲”“清”政商关系，依法保护民营企业和企业家权益，以实际行动为民营经济降本减负、排忧解难，让大同成为投资创业的沃土。 （六）聚焦新型城镇化，加快建设省域副中心城市 全面落实省委“一主三副六市域中心”的城镇化战略部署，精心做好规划引领、城市建设、城乡融合文章，不断提升城市环境质量和人民生活质量。 强化城市规划引领。立足战略性、全局性、前瞻性，进一步完善省域副中心城市的战略规划、行动规划、项目策划，科学谋划空间整体布局，特别是要做好自然资源保护、国土空间规划和利用工作，最大限度盘活土地资源，确保规划跟上时代发展，真正发挥引领作用。认真抓好各类总体规划、控制性详规、修建性详规、专项规划调编，扎实推进各县区规划编制工作，形成规划合力，坚决遏制无序发展；做好城市愿景展示工作，生动呈现大同的美好未来。 实施城市更新行动。续建平城街西延桥梁工程、北环路、氢都大道（开发区纬一路）等城市主干道，实施兴云华庭西侧和北侧规划路、云山街南一路等配套道路工程，开工建设通和路南一路等10项新建工程。启动实施南环高速连接线工程，加快推进省道203提质改造和国道109、208市区段改线工程，优化城市交通框架。实施海绵城市建设工程，完善城市排水防涝设施，科学布局雨水调蓄设施，增强道路绿化带雨水消纳功能。以创建全国文明城市为引领，开展城中村、城乡结合部以及城市死角环境整治，对城市建筑风格进行统一设计管理，坚决消除城市“脏乱差”。加快公园城市建设，全面提升城市品质、品格和品位。 加快智慧城市建设。主动适应人民群众对智慧化、智能化、自动化城市美好生活的新需求，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，科学布局全域应用场景，构建标准化的城市基础信息编码体系，建立全系统、全领域、全覆盖的服务终端，加快实现城市运行管理“一网统管”，民生领域智能化服务“一键通办”，努力建设全国一流的“智慧城市”。 推进大县城建设。加快壮大县域经济，突出培育县域特色农业、优势产业和富民经济，提升县域经济在经济总量中的占比。大力推进城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素自由流动、生产要素充分对接。各县区要立足区位、资源、产业优势，聚力建设差异化、有特色的魅力县城，提升公共设施水平和公共服务能力，加快就地城镇化步伐。 （七）聚焦践行“两山理论”，加快改善生态环境质量 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好“两山七河一流域”治理任务落实，确保生态利民、生态惠民、生态为民。 提升空气质量。严格落实生态环境分区管控体系，进一步清理3米以下的煤气发生炉，完成钢铁企业超低排放改造。大力推进“公转铁”，淘汰国三及以下营运类柴油货车，城市公交、出租、环卫等新增和更新车辆全部采用新能源车。全年优良天数比例确保达到85％以上的目标。 抓好流域治理。坚持源头治理、系统治理、综合治理，深入推进桑干河、大清河流域综合治理，全面落实河长制，统筹实施“五水综改”。推动污水处理厂提标扩容，强化对重点涉水企业的监测监管，加大沿河企业、农村生活污水治理，确保国省考断面水质持续稳定达标。 加强国土绿化。坚持生态与生计相结合、增收与增绿相结合，有序推进国土绿化彩化财化行动。完成京津风沙源治理工程12．6万亩、草种繁育基地建设600亩、草原修复项目3万亩、草原有害生物防治12万亩。深入推进浑源矿山生态修复工程，建设生态修复观光样板区。 推动绿色低碳。做大做强绿色建筑企业，今年新开工项目装配式建筑占比达到28％。按照“吃干榨尽”的循环经济模式，加快大同国家大宗固废综合利用基地建设。大力倡导绿色消费、绿色出行、绿色生活，适时全面禁塑，杜绝白色污染。 （八）聚焦民生改善，加快提升群众幸福指数 牢记习近平总书记“让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点”的嘱托，用心用情用力办好各项民生事业，确保办一件、成一件。 落实就业优先政策。有效保障高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业创业。拿出专项资金，引进一批呼叫服务、数据标注、数据清洗、数据应用等就业率高的劳动密集型企业。继续实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，全方位扩大培训与考证持证覆盖面，让更多群众都能学到一技之长，实现“一证在手，一条富路铺就”的目标。 办好人民满意教育。建设30所普惠性幼儿园；推进教育建设PPP项目、古城2所小学、市实验小学2所分校、大同六中分校等学校建设项目；坚持就近就便服从就优，推进学校布局优化全覆盖，发挥在全省的示范引领作用；加强高中教育教学管理，实现“一县一重点、县县有龙头”；培育10所信息化特色示范校、5所数字校园，筹建国家智慧教育示范区；统筹职业教育资源，加快建设职教城，培养更多实用性人才。 加快健康大同建设。实施“1310”提质兴医工程，推进5G＋智慧医疗发展，加快建设市五医院省级区域医疗中心，建设1个全国基层和10个省级名中医工作室，创建三星级以上卫生室350所。强化医保资金管理，用好每一分钱。加快提升基层医疗服务水平，有效推进分级诊疗。实施医保“门诊统筹”即时结算，让群众方便看病。大力加强体育场所建设，广泛开展全民健身活动，积极筹办第十六届省运会，努力创建“国家全民运动健身模范市”。 提高社会保障水平。全面实施城乡居民补充养老保险制度，不断扩大社会保险覆盖面；加大住房保障力度，完善长租房政策，规范住房租赁市场，改造城镇棚户区2262套，改造老旧小区88个、7562套；鼓励和支持社会力量兴办普惠性养老服务机构，推进社区居家养老服务和“互联网＋养老服务”深度融合；深化殡葬综合改革，年内完成阳高、广灵、灵丘和浑源4个县级殡仪馆建设改造任务。加强社会救助、大病救助、低保五保等工作，加大对孤儿、农村留守老人、残疾人等特殊群体的关爱保护力度，确保他们生活无忧。 与此同时，要高质量办好今年的十件民生实事，解决好老百姓的急难愁盼问题。 （九）聚焦安全和发展，加快建设更高水平的平安大同 全面落实总体国家安全观，增强忧患意识、责任意识，提升防范和化解各种风险的治理能力，为高质量转型提供安全保障。 抓好疫情防控。坚持内外皆防、人物同防，加强来（返）同人员闭环管理，持续强化重点人群和重点场所管控，保卫好大同来之不易的疫情防控成果。健全疫情防控和风险化解机制，完善智慧化预警多点触发机制，确保数据共享、信息公开、分级响应、协同联动。加强医疗物资储备，有序做好新冠疫苗接种工作。 创新社会治理。围绕国家市域社会治理现代化试点目标任务，用好新时代“枫桥经验”，以全科网格改革为抓手，不断拓宽畅通社会组织参与社会治理的渠道，统筹发挥信访、调解、仲裁联动作用，提升社会矛盾综合治理能力和水平，加快形成共建共治共享的社会治理格局。持续深化拓展“三零”创建工作，有效防范各类风险。以智慧城市建设为契机，建立健全立体化、数字化、信息化社会治安防控体系，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 提升安全水平。树牢安全红线底线意识，层层压实安全生产责任，实行重大安全风险“一票否决”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品和农村、学校、城乡建筑、森林防火等重点行业领域隐患排查，确保发现的问题及时得到整治。强化食品药品安全监管，全方位堵塞监管漏洞。不断健全应急管理体系，强化应急物资配备，切实增强应急保障和防灾减灾救灾能力。加强国防后备力量建设，做好国防教育、双拥优抚、人民防空等各项工作。 四、全面加强政府自身建设 各位代表，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动大同经济社会实现高质量高速度发展，对政府工作提出了更高的要求和更高的标准。我们将不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 一要对党忠诚。坚持以政治建设为统领，认真扎实开展党史学习教育，在学思践悟中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，善于用政治的眼光观察和分析经济社会问题，研究、谋划每一项重大工作，都要自觉同习近平新时代中国特色社会主义思想对表对标，同党中央和省委市委决策部署对表对标，把党的领导贯穿到政府工作各方面、各环节、全过程。 二要依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让政府决策充分体现人民意志，让行政行为始终闪耀法治光芒，不断增强政府的公信力和执行力。扎实开展普法教育，持续深化司法体制改革，强化政府公职人员的法治理念，自觉用法治的方法推进工作、解决问题、约束自己，进一步提升依法履职的能力和水平。 三要一心为民。政府就是为民办事的机构。要坚持以人民为中心的发展思想，持续推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。全力保障民生类、公益性项目加速落地，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提高服务群众的能力和水平。持续强化12345热线的服务功能，创新督办机制，提升办理质效，确保群众诉求快速回应、专人负责、妥善办理，进一步拉近政府和群众的距离。 四要实干争先。弘扬实干精神，抓铁有痕，踏石留印，一件一件把工作干到最好，一点一点把蓝图变为现实。勇于担当作为，知重负重，恪尽职守，遇到难事不退缩，面对矛盾不回避，坚决把任务扛起来、把工作抓到底。强化争先意识，拉高工作标杆，努力推动各项工作在全国全省进位次、争荣誉、创品牌。树立结果导向，改进考核办法，全面深化“13710”工作制度，强化结果运用，真正用工作实绩来检验担当、体现作为。 五要清正廉洁。坚决贯彻全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，守牢重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，严格控制“三公”经费和一般性支出，持续加强廉洁政府建设。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚决破除一切阻碍市场主体发展的显性制度和隐形壁垒，营造公开公平公正的发展环境，为市场主体添活力、为人民群众增便利，永葆为民、务实、清廉的政治本色。 各位代表，习近平总书记教导我们：“空谈误国，实干兴邦”。建设美丽富裕幸福大同，关键靠实干、根本在落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，牢记初心使命，发扬“三牛”精神，苦干实干，为大同蹚出转型发展新路作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！ 名词解释 1．四为四高两同步：“四为”，转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”，高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，2050年与全国同步实现社会主义现代化。 2．六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 3．六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 4．六新：新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。 5．三线作战：严把警戒线、生命线、保障线。 6．四环联动：“防、控、治、研”四环联动。 7．五严五防：严把入口关防输入，严把医治关防感染，严把扩散关防蔓延，严把集聚关防失控，严把宣传关防恐慌。 8．双降双减：降支出、降税费、减租金、减利息。 9．开发区“三个一批”：项目签约一批、开工一批、投产一批。 10．“一园双城”：大同国际能源革命科技创新园、氢都新能源产业城和转型汇智创新城。 11．三供一业：供水、供电、供暖和物业管理。 12．“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。 13．“1＋4＋6”产业振兴工程：构建以煤电能源为基础，以装备制造、生物医药、新能源、文化旅游为四大支柱，以通用航空、大数据、新材料、节能环保、羊毛纺织、农产品精深加工为六大支撑的现代产业体系。 14．乡村振兴战略二十字总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。 15．脱贫攻坚“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 16．农村“三位一体”综合改革：构建生产、供销、信用“三位一体”新型农村合作经济体系。 17．两山七河一流域：两山，即太行山、吕梁山；七河，即汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河七大河流；一流域，即黄河流域。 18．五水综改：水源、水权、水利、水工、水务改革。 19．“1310”提质兴医工程：以全面提升医疗水平这一主线，紧紧围绕推进兴医提质、推进领军临床专科、推进卓越医学团队建设三个方面，重点完成建设十项重点任务。 20．“三零”创建：“零上访、零事故、零案件”单位创建工作。

  2025-07-08

• 【太原招商】太原市政府工作报告

  2021年2月23日在太原市第十四届人民代表大会第六次会议上 代市长张新伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我市发展进程中极不寻常的五年。习近平总书记两次视察山西,发表重要讲话作出重要指示，为我省、我市发展指明了前进方向，提供了根本遵循。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕谱写文明开放富裕美丽太原新篇章，积极作为、奋力拼搏，“十三五”期间全市经济社会发展取得了巨大成就。 一是综合实力全面增强。“十三五”时期，地区生产总值年均增长6.6%，总量迈上4千亿元台阶，在全省占比由22.5%提高到23.5%。人均地区生产总值在全国省会城市排名由“十二五”末第18位上升到第15位。固定资产投资年均增长10.6%，一般公共预算收入年均增长6.7%。 二是产业结构不断优化。先进装备制造、新材料、信息技术等新兴产业规模不断扩大，战略性新兴产业增加值年均增长9.7%。现代服务业提质增效，获批设立国家跨境电子商务综合试验区，入选首批国家物流枢纽建设名单，华润万象城、华宇百花谷等城市综合体投入运营，晋祠、太山等景区提档升级。都市现代农业加速发展，南部城郊农业、北部有机旱作特色农业格局正在形成。 三是发展动力更加强劲。深入实施创新驱动发展战略，连续三年投入10亿元科技专项资金、10亿元人才发展资金，新增10亿元工业转型升级资金、5亿元新动能发展资金，支持各类主体创新创业。国家先进计算产业创新中心山西基地、国科大太原能源材料学院等重大创新平台开工建设，山西智创城、太原同创谷等双创载体重点布局，科技型中小企业从2017年的321家增加到8726家，高新技术企业从2015年的380家增加到2132家，全市创新资源加快汇聚。 四是改革开放深入推进。开发区“三化三制”改革向纵深推进，综改区主阵地主引擎作用进一步发挥。国有企业“三供一业”分离移交任务基本完成，“集团化办学”等教育改革扎实推进，县乡医疗机构一体化改革、农村集体产权制度改革经验在全国推广。获批全国二手车出口业务试点城市。成功举办二青会、国际马拉松赛、国际公路自行车赛等重要赛事，以及中国（太原）人工智能大会、尧城（太原）国际通用航空飞行大会等重大活动，太原知名度、影响力进一步提升。 五是城市基础设施加快建设。城中村、棚户区、老旧小区改造稳步推进，城市热源厂、污水处理厂、综合管廊等一批基础设施建成投运。迎泽公园完成提质改造，晋阳湖公园一期建成开放，汾河治理美化工程延展至35公里，“九河”治理全面完成，建成区黑臭水体实现“长制久清”。郑太高铁、太原铁路枢纽西南环线建成投用，太原南站高铁枢纽功能全面提升。通达桥、晋阳桥、迎宾桥以及滨河东西路南延、晋阳大道等建成通车。 六是脱贫攻坚取得决定性胜利。全面落实精准方略，阳曲县、娄烦县高质量摘帽，160个贫困村全部退出，55992名贫困人口全部达到脱贫标准，易地扶贫搬迁集中安置入住率、产业就业保障率、旧村腾退拆除率、土地复垦复绿率均达到100%。深入开展“百村示范、千村整治”工程，农村人居环境持续美化。 七是人民群众幸福感持续提升。省城生态环境质量显著改善，公交车、出租车新能源化改造基本完成，全市空气质量综合污染指数由2015年的6.44下降至2020年的5.91。扎实推进“九乱”整治和“两下两进两拆”专项整治，文明城市创建成效明显。教育、卫生、文化等公共事业加快推进，城乡居民收入同步提升，养老、医疗、失业等保险基本实现全覆盖。 刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和党中央决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，保持战略定力，克服重重困难，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。 （一）统筹疫情防控和经济社会发展取得良好成绩。坚持人民至上、生命至上，扎实做好“外防输入、内防反弹”各环节工作，实现确诊病例零病亡、医护人员零感染“双零”目标。6批147名医护人员驰援湖北，累计完成42架国际航班8476人的转运、隔离、检测任务。率先在全省建成进口冷冻肉品和水产品集中监管总仓，阻断冷链渠道传播风险。全市单日最大核酸检测能力达到27万人份。市第四人民医院、市防控办等8个先进集体、263名先进个人分别受到党中央及省委表彰。千方百计稳定经济社会运行，及时出台恢复经济秩序、扶持小微企业等政策措施，发放两轮政府消费券，全年新增减税降费108.22亿元，帮助企业保经营、渡难关，有力对冲疫情带来的不利影响。全市经济增速逐季加快，全年地区生产总值实现4153.25亿元，增长2.6%，高于全国平均水平。 （二）科技创新迈出坚实步伐，创新生态夯基垒台工作扎实推进。国家可持续发展议程创新示范区建设得到科技部充分肯定，省级及以上重点实验室、工程技术研究中心分别达到80个、78个。获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。荣获国家、省科学技术奖170项。在全国42所一流大学建立“太原市学子归巢工作站”，启动建设人才公寓711套，引进高层次专业人才2000余名。太原技术转移促进中心获批国家技术转移人才培养基地。 （三）转型发展态势强劲，现代产业体系正在形成。大力推动战略性新兴产业，长城“智能云”工厂下线创造太原速度，清徐精细化工循环产业园部分投产，山西合成生物产业园、山西直升机研发生产基地、长城电源研发制造基地等项目加快推进，中车本地化生产地铁车辆下线，实现“太原地铁太原造”。出台《太原市加快现代服务业发展的政策意见》，清控、服装城等7个园区入选省级现代服务业集聚区。水塔醋业、紫林醋业、六味斋等三家企业入选农业产业化国家重点龙头企业。 （四）“四治”一体全面推进，城市生态环境明显提升。实施大规模国土绿化彩化财化行动，《太原市国家森林城市总体规划（2020-2035）》通过国家林草局专家评审，天龙山、太山等山体380公顷破坏面复绿治理全部完工。统筹推进“五水同治”，汾东、城南、阳光等污水处理厂增量扩容技改工程完工投用，汾河流域国考太原段全面消除劣V类水体，实现“一泓清水入汾河”。坚持空气质量改善优先原则，完成太钢、美锦等11户企业超低排放改造，实施绕城高速公路过境货车分流管控。持续完善城市功能，东二环高速公路建成通车，解放路改造、南中环东延等27项道路工程竣工通车，全长229.5公里的环城旅游公路全线贯通。建成开通5G基站4293座，5G网络建设进入全国第一方阵。倾力打造“玫瑰之城、浪漫之都”，栽植各类花卉200余万株。植物园、动物园、摄乐公园、狄仁杰文化公园、晋商博物院等一批公园景点建成开放。 （五）民生事业不断进步，民生福祉不断改善。深入推进“人人持证、技能社会”建设，完成职业技能培训8.14万人。扩大优质教育覆盖面，普惠幼儿园覆盖率达到93.7%，市外国语学校、市第二外国语学校新校区投入使用，新增优质学位7200个。加强卫生服务体系建设，每千人拥有医疗床位8.82张，高于全国平均水平。社区居家养老服务走在全国前列，荣获第三批“全国智慧健康养老示范基地”称号。推动文化事业繁荣发展，晋剧《傅山进京》入选文旅部“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”重点扶持作品。扎实做好困难群众救助帮扶工作，向特殊困难群体2.5万人发放“爱心奶”。太原警备区新闻宣传工作受到中央军委国防动员部表彰。成功实现全国双拥模范城“九连冠”。 （六）推动最严整治最严监管，安全生产和社会稳定形势逐步好转。统筹推进安全生产专项整治三年行动、全国安全发展示范城市和“三零”单位创建。扎实开展“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治，聚焦煤矿、危化品、道路交通等18个重点行业领域和人员密集场所，全面排查整治安全隐患，全市各类生产安全亡人事故减少13起，死亡人数减少1人，分别下降22.81%和1.61%。扫黑除恶专项斗争整体战果显著，全年刑事类警情同比下降14.7%，“两抢一盗”类警情同比下降29.2%。 （七）政府职能持续转变，营商环境不断优化。加强法治政府建设，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议277件、政协提案501件。机关事务集中统一管理体制改革成效明显。持续深化“放管服效”改革，“一枚印章管审批”全面推开，创新推行“7×24小时自助办+周末不打烊”服务，90%以上政务服务事项实现“一窗通办”，新增市场主体9.2万户。与黄河流域省会城市协作开展企业登记跨省通办，打造开办企业“线下一天、线上秒批、跨省通办”太原效率。 各位代表，一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，取得这样的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果，也是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻并部队、公安干警和中央、省驻并单位，向所有关心支持太原改革发展的各界朋友，特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展仍然面临着一些困难和挑战，主要表现为：发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，转型发展步伐还不够快，创新生态建设还需持续发力，产业生态基础仍然存在差距，省会城市引领辐射作用不强、首位度还需提升，基本公共服务均等化还有大量工作要做，生态环境质量改善依然任重道远，营商环境还需进一步优化等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 “十四五”时期是进入新发展阶段和我市率先实现转型出雏型的关键时期。要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标，必须坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区和国家可持续发展议程创新示范区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，不断在“六新”上取得突破，着力构建多元支撑的现代产业体系，一体推进治山、治水、治气、治城，加快推进市域治理体系和治理能力现代化，打造具有国际影响力的国家区域中心城市，向着再现“锦绣太原城”盛景目标奋力迈进。 到“十四五”末，我市经济社会发展要实现以下主要目标： 一是率先在全省实现经济转型出雏型，经济总量奋力向万亿元规模迈进，人均地区生产总值达到2万美元以上，规模以上工业企业数量向3000家目标奋进。 二是国家可持续发展议程创新示范区建设取得重大突破，国家级创新平台实现倍增，高新技术企业达到4500家，城市创新活力显著提升。 三是国家区域中心城市影响力显著增强，太原都市区一体化发展取得重大突破，太原在世界城市网络体系中的节点地位明显提升。 四是综改先行区开放新高地建设取得明显成效，营商环境主要指标跨入全国前列，开放型经济水平不断提高。 五是天蓝地绿水清成为新常态，生态文明制度体系和绿色生产生活方式基本形成，城乡生态系统走上良性发展轨道。 六是历史文化名城特色充分彰显，文化遗产保护与新型文化产业融合发展，人民群众精神文化生活日益丰富。 七是高品质幸福之城建设实现长足进步，城镇居民人均可支配收入力争达到6万元，农村居民人均可支配收入力争突破3万元，多层次社会保障体系更加健全。 八是市域治理现代化走在全国前列，“三零”单位创建目标任务全面完成，安全发展能力大幅提升。 “十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）突出科技创新核心地位，建设创新太原。五年投入100亿元，大力培育战略科技力量，建强用好重点实验室，全面提升企业技术创新能力，加快建设创新人才高地，完善科技创新体制机制，坚决打赢“六新”攻坚战，用一流成果为高质量转型发展注入强劲动能。 （二）发展壮大现代产业体系，构建实力太原。坚持基础产业、新兴产业、未来产业“三业”并举，全力打造四个千亿级支柱产业链，培育壮大四个百亿级特色产业链。坚持消费与投资双轮驱动，优化生产性、生活性服务业供给，聚力推进城市商圈提质发展，做好文旅、文创、文艺融合文章，为构建现代产业体系提供有力支撑。 （三）坚持“四治”一体推进，再现锦绣太原。全力实施城市更新行动，高标准推进城市规划、建设、管理，深入推进新型城镇化，加快构建内捷外畅的现代综合交通网络，统筹推进山水林田湖草系统治理，全面改善省城生态环境质量，营造山水城和谐共处、历史文化与现代文明相得益彰的都市风貌，打造具有国际影响力的国家区域中心城市。 （四）书写乡村振兴时代画卷，塑造美丽太原。深入实施乡村振兴战略，做优做精都市现代农业，大力实施乡村建设行动，全面深化农村改革，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的幸福家园。 （五）全面深化转型综合改革，创造活力太原。把改革开放作为实现高质量转型发展的关键一招，深入推进能源革命综合改革试点，协同推进重点领域改革，全方位融入国家区域发展战略，建设高水平开放型经济新体制，努力打造一流营商环境，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。 （六）积极回应人民群众关切，筑就幸福太原。坚持以人民为中心，补短板、提质量、促均等，用心用情用力解决一批群众“急难愁盼”问题，实施促进就业创业保障性工程、教育高质量发展五大工程、卫生健康四大工程，健全多层次社会保障体系，促进发展成果全民共享，不断提升公共服务水平。 （七）持续推进治理能力现代化，打造平安太原。以法治政府、数字政府建设为牵引，加强和创新社会治理，构建系统融合、开放共治、包容协商、保障有力的高效能治理体系，全面提升安全发展能力，更好维护政治安全、社会安定、人民安宁。 三、2021年工作安排 今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我市全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型的开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议精神，按照省委、市委全会暨经济工作会议部署，聚焦“六新”突破，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在率先转型发展蹚新路中彰显省会担当，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。 统筹考虑各方面因素，今年主要预期指标是：地区生产总值增长8%-8.5%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业8.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标要不折不扣完成省下达任务。 各位代表，要实现上述发展目标，我们必须坚持高举旗帜、坚决维护核心，把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德、步调一致，不断拓展党的建设和各项事业新局面。坚持正确方向、勇攀时代高峰，坚定不移沿着习近平总书记指引的金光大道阔步前行，唱响“转型发展蹚新路”最强音，努力再现“锦绣太原城”盛景。坚持人民至上、践行群众路线，从根本宗旨上把握新发展理念,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。坚持解放思想、锐意改革创新，以改革开路，以创新破题，强化系统观念、辩证思维、创新意识，在谋划上先人一步、在举措上快人一拍，以钉钉子精神全力推动“十四五”转型出雏型，迈好第一步、见到新气象。 我们要深入学习贯彻习近平总书记关于抓落实的重要论述，强化“抓落实的关键是要有解决方案”的要求，从讲政治的高度抓落实、统筹发展和安全抓落实、围绕项目抓落实、紧盯目标抓落实、坚持结果导向抓落实、强化治理能力提升抓落实，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。 我们要坚持干字当头、勇于攻坚克难，切实强化“一切为了转型、一切服务转型”的使命担当，以抢跑的速度、争夺的勇气、精进的姿态，奋力书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的华彩篇章！ 今年，要重点抓好以下工作。 （一）以“拓荒牛”精神打造一流创新生态，科技自立自强太原要有新担当 坚持把创新放在全市转型发展全局的核心位置，按照“四个面向”要求，围绕实现高水平自立自强深化改革，全力推动一流创新生态建设，提升省会城市创新活力和核心竞争力，是今年要抓的基础性、全局性、战略性工程。 我们要聚焦“六新”抓创新。紧跟国家战略需求布局新基建，年底5G基站达到5000座以上，加快大数据中心、数据平台等信息基础设施建设，谋划大科学装置建设。紧追科技创新步伐狠抓新技术，围绕高质量转型发展特别是产业链创新链，凝炼百项一流课题，推进重点项目攻关“揭榜挂帅”，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，有效突破产业瓶颈，牢牢把握创新发展主动权。紧贴转型发展进程做强新材料，聚焦碳基新材料、半导体新材料、合成生物新材料、特种金属材料等领域前瞻布局创新链，促进新材料迭代创新，努力建设一流国家级研发基地。紧盯制造业提质升级研发新装备，重点支持高效电机、轨道交通、智能煤机等领域新装备建设，推动装备制造向技术自动化、产品智能化、设备成套化、产业集群化发展。紧扣市场需求做大新产品，鼓励手撕钢、笔尖钢、高性能碳纤维等特色产品发展壮大，加快科技含量高、市场占有率高的新产品研发制造。紧抓新形势新机遇抢跑新业态，加速发展智能制造，推进智慧城市建设，加强智慧政务、智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧医疗等应用领域建设。 聚焦“强主体”抓创新。组建创新联合体，鼓励龙头企业整合产业链上下游，与高校、院所开展协同研发、融通创新，促进产学研深度融合。支持企业加大研发投入，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平。鼓励建立一批新型研发机构，强化政策引导保障，注重激励约束并举，调动社会各方参与。依托重点企业和科研院所，集中建设一批开放型科技成果转化中试基地，推动优秀科技成果在太原落地转化。梯次培育企业创新主体，聚焦产业发展需求，重点培育高科技领军企业100家、高新技术企业1000家、科技型中小企业10000家。 聚焦“建平台”抓创新。高标准建设第一实验室，争取建成首个山西省实验室，努力实现国家实验室在我省布局零的突破。谋划建设煤矿智能化技术等国家级重点实验室。加快培育建设太钢“高端硅钢材料”、太原理工大学“先进成形与智能装备”等5个省级重点实验室和太锅“循环流化床燃烧与控制”、科达自控“矿山特种机器人”等5个省级制造业技术创新中心。打造一批高质量创新创业共同体，加快推动智创城等双创载体建设。 聚焦“创机制”抓创新。坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍。要加大力度落实改革举措，推进科研经费包干制改革，赋予创新领军人才更大的技术路线决定权和经费使用权，为科研人员松绑减负。要推动科技金融紧密融合，设立科技金融专项资金和国家科技成果转化基金太原子基金，引导金融投资机构为科技型企业创新提供全生命周期金融支持。要加速科技成果转移转化，完善成果转化中介服务体系，建立科技成果转化收益分配和股权激励机制，加强知识产权保护和运营服务体系建设，充分调动科研人员转化科技成果的积极性和创造性。 聚焦“汇英才”抓创新。突出政策引导，出台更有吸引力的户籍、就业、科研等人才政策，引进10名顶级人才、100名高层次领军人才、急需紧缺人才，培育选拔使用1000名本土人才，集聚10000名人才后备军。建立激励机制，探索建立科技人才分类评价体系，推动资源向人才集聚、平台向人才开放、资金向人才倾斜。强化服务保障，以专班化机制为高层次人才提供“一对一”精准服务，年内完成人才公寓一期工程建设，切实解决好各类人才住房、子女就学、家属就业、医疗保障等问题。我们将以最大诚意、最佳环境、最优服务，让各类人才在并州大地落地扎根、茁壮成长、绽放精彩！ （二）坚定不移实施工业强市战略，构建现代产业体系太原要有新速度 实施传统产业基础再造工程。要抓龙头强带动。以中国宝武与太钢集团联合重组为新起点，全力支持太钢发展，巩固太钢全球不锈钢领军企业地位，努力打造不锈钢航母。支持太重、西山煤电、中车太原机车等企业，运用新技术新装备新工艺进行全方位、全角度、全链条改造，让传统产业“老树发新枝”。要抓基地增活力。加快推动山西电机研发制造基地、太原工具厂生产线改造升级、太锅集团构建热电能源供应全产业链、太原酒厂搬迁改造、孔雀油墨厂自动化生产线等项目建设，重新焕发老工业基地风采。 实施新兴产业强引擎工程。信创产业要重点推动长城计算机和电源研发制造基地、山西信创产业园、国科晋云高端整机智能制造等项目建设，打造全国领先的信创产业集群，冲击千亿级产业规模。半导体产业要重点推动中电科碳化硅基地扩建、弘大芯源高功率器件等项目建设，打造高端半导体材料和器件产业集聚区。大数据产业要重点推动大地紫晶新基建大数据共享平台、百度云计算中心等项目建设，创建国家级超算中心，为发展工业互联网奠定坚实产业基础。新材料产业要重点推动山西合成生物产业园、太钢高端碳纤维三期、太原晟旭超高功率石墨电极等项目建设，打造国际知名、国内领先的生物基新材料、碳基新材料、新型化工材料产业集群。先进装备制造业要重点推动山西智能装备产业园、山西煤机智能装备制造等项目建设，全力支持太原富士康做大做强，打造“太原智造”新名片。通用航空产业要重点推动山西直升机研发生产基地、禧佑源航空科技再制造基地等项目建设，为建设通航强市再添引擎。 实施未来产业先手棋工程。人工智能领域，要依托华为、百度、科大讯飞、阿里云等龙头企业，推动建立创新中心，加速产业化应用。生物技术领域，重点依托合成生物技术，支持在生物材料、生物燃料、生物医药等多个领域的研发应用。集成电路领域，重点支持碳基集成电路、第四代半导体等新技术研发。我们还将紧盯全球未来产业发展趋势和国家战略导向，超前布局、把握先机，谋划实施一批具有前瞻性、战略性的重大项目，培育产业发展梯队，推动产业换代升级。 （三）加快发展现代服务业，建设品牌强市太原要有新动作 推动生产性服务业提质。发挥服务业集聚区功能，聚焦长风商务区、晋阳湖片区、汾东新区，建设布局合理、特色鲜明的现代服务业集聚带。鼓励盘活老旧楼宇资源，为总部经济、金融保险、科技教育等高端现代服务业释放发展空间。推动先进制造业与现代服务业深度融合，为全市有意愿技改的规上工业企业提供智能化“一对一”改造方案。推进综改区国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点。加快发展现代物流产业，建设全国领先的大宗商品智慧物流供应链管理平台，依托传化、中鲁、快成等物流龙头企业，打造服务全省、承接国内、辐射“一带一路”沿线地区的产业集群。 扩大生活性服务业供给。提升重点商圈和特色街区服务功能，抓住国家培育建设国际消费中心城市机遇，加快远大购物、新城吾悦、苏宁广场等城市综合体项目建设，构建多层次消费平台。打造消费新地标，加快发展晋阳湖夜经济+假日经济带，打造“满意消费在太原”品牌。钟楼街改造7月完工，打造千年商脉、钟鸣并州的特色国际名街。 做强文化旅游支柱产业。擦亮“唐风晋韵·锦绣太原”金色名片，当好“黄河、长城、太行”三大旅游板块的核心节点，在“游山西、读历史”中讲好太原故事，推进国家文化和旅游消费试点城市建设，叫响西山生态文化旅游、汾河历史文化、千年府城文旅“三大品牌”，打造“全域旅游”太原样板。推进重点景区建设，启动晋阳古城遗址公园建设，加快锦绣山庄康养小镇建设，太原古县城、华夏历史文明传承园5月对外开放。高标准推进太山和青龙古镇申报4A级景区。以天龙山佛首回归为契机，推进晋祠-天龙山5A级大景区创建工作。 加快服务业数字化转型。大力发展在线教育、远程办公、直播带货等新消费模式。加强与京东、字节跳动等国内知名平台的战略合作，培育壮大全球蛙、贡天下、乐村淘等本土电商骨干企业。抓住跨境电子商务综合试验区建设机遇，推动武宿综保区二期尽快封关运行，打造集进出口产品展示、仓储物流加工配送、线上推介和网络直播于一体的跨境电商孵化园，加快形成线上线下融合的跨境电商生态圈。 （四）持续激发市场活力和内生动力，深化改革开放太原要有新举措 推动重点领域改革攻坚。国企改革方面，要深入实施国企改革三年行动，以国资国企资产资本化、资本证券化、监管数智化为目标，加快169户市属国有企业脱钩改革及整合重组，积极稳妥推进混合所有制改革，深化企业内部“三项制度”改革，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，引导企业降成本、提质量、增效益。金融体制改革方面，要加快农信社太原城区联社改制步伐，组建太原农商行。财税体制改革方面，要严格政府债务管理，强化预算约束和绩效管理，提升财政资源配置效率和资金使用效益。同时，要加快推进社会救助综合改革试点，深化国防动员体制改革，持续推进农村集体产权制度改革，扎实做好清徐宅基地制度改革试点工作。 推动开发区创新发展。支持综改区筹建国际合作园区、申建国家级新区，在发展规模、速度、质量和效益上作出示范。中北高新区要发挥科教优势，打造集设计、研发、制造于一体的高端产业集聚区。清徐开发区要持续推进精细化工循环产业园建设，在做大产业集群、延伸产业链条上取得突破。西山示范区要围绕发展观光旅游、健康养老等产业，谋划和建设一批特色项目。阳曲示范区要围绕种养加、产供销一体化发展，走出一条有机旱作农业产业化、规模化、市场化的路子。每个开发区都要绘制各具特色的产业链全景图，主动联系对接优势企业开展专业招商。要提前启动建设标准地、标准厂房，采取市场化方式盘活存量闲置土地，有效解决“项目等地”问题，力争全市开发区签约项目增长30%以上。 推动市场主体做大做强。以政策扶持推动企业发展“加速度”，全面对标发达地区企业准入、诉求办理、普惠金融等各类政策举措，研究制定“最优”政策包，支持各类企业加快发展。以超常举措推动“小升规”工作上水平，建立中小微企业基础信息库，找准切入点，抓住关键点，精准施策、精准发力，全年力争新办小微企业1万户，净增规上工业企业240户以上。 推动更高水平对外开放。加大招引力度，深度融入“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展战略，精准对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，紧盯世界和国内500强企业布局，主动承接产业转移，加快引进一批头部企业和优势企业。创新体制机制，复制推广前海自贸区制度创新经验，促进太原国际邮件互换局扩容提质，做好二手车出口试点工作，加快构建更高水平开放型经济新体制。用好开放平台，积极参与“进博会”“厦洽会”等活动，办好“中博会”、太原能源低碳发展论坛、晋阳湖峰会、人工智能大会、尧城国际通用航空飞行大会，打造内陆地区对外开放新高地。 （五）以“老黄牛”精神一体推进“四治”，城市更新行动太原要有新提升 以精准定位绘好发展蓝图。高标准编制国土空间规划，统筹生产、生活、生态三大空间布局，全面提升在全省的经济首位度、功能首位度、开放首位度、品质首位度。北部老城重点突出补短板、育新机。按照区域协同、产城融合、生态优先、城乡一体的发展思路，以雄忻高铁加快建设为契机，深度融入京津冀协同发展国家战略，改造升级108国道，建设太原至忻州城市快速通道，打造太忻科技创新走廊。积极推动火工区、二电厂搬迁，为城市发展腾出空间。规划建建设生态湿地公园，沿东西北山布局一批特色小镇，努力打造创新发展新高地、高品质生活宜居地、城市更新试验区，形成全市高质量发展的重要增长极和新的动力源。中部府城重点提升城市品质。坚持保文化、留历史、延文脉，优化城市设计，加强风貌管控，“五一”前完成南宫改造，国庆前完成五一广场改造，年内完成拱极门-东三道巷府城文道改造，全面彰显国家历史文化名城魅力。南部新城重点实施太原都市区一体化发展行动。推进综改区会展中心、会议中心、文化中心、金融中心、商务中心“五大中心”建设。实施坞城南路（南中环街-通达街）快速化改造，启动化章街西延（汾东南路-滨河东路）工程，加快建设马练营路北延(中心街-龙城大街)工程，完善太榆交界区域路网，促进太原、晋中基础设施互联、创新平台共建、产业发展融通、生态环境共治、公共服务共享，引领带动太原都市区加速崛起。 以工匠精神推进城市建设。完善交通体系。全力支持武宿机场三期改扩建工程，做好周边配套路网建设。加快高铁东环线前期工作，推进地铁1号线建设，3号线、R1号磁浮线争取早日开工。推进西北二环、古交-娄烦-方山、阳曲大盂-盂县等高速公路建设，加快迎泽大街东延、千峰路南延、泥向线等道路建设，上半年建成滨河自行车专用道。推进市政重点工程建设。启动市委党校和太原广播电视台迁建工程，年内完成双塔公园、龙城公园、汾河四期工程，推进晋阳湖公园二期、海洋公园等重点项目建设。推进海绵城市建设，开工建设20万吨西山地表水厂等项目，不断增强城市发展韧性。 以绣花功夫提升精细化管理水平。以创建全国文明城市为抓手，持续深化“九乱”整治和“两下两进两拆”专项整治。引入社会资本参与停车设施建设运营，全年新增停车泊位1万个以上，加快解决“停车难”问题。打通一批断头路，畅通道路微循环，提升市民出行便利度。以科技赋能城市治理，加快建设综合管理服务平台，推动城市运行“一网统管”，打造全省数字治城样板间。 各位代表，人民城市人民建、人民城市为人民。必须把以人民为中心贯穿于城市建设全过程各方面，真正把城市建设成为支撑和带动高质量发展、高水平崛起的强大引擎！ （六）加快农业农村现代化建设，推进乡村振兴太原要有新局面 牢牢守住粮食安全底线。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，扭住种子和耕地两个要害，加强高标准农田建设，确保完成粮食播种面积95.3万亩、产量5亿斤目标任务。推进农产品市场和冷链物流建设，加强物资调配和市场供应，确保“菜篮子”“米袋子”数量充足、价格稳定。 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续执行“四个不摘”，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，推动超常规举措向常态化帮扶转变。加强不稳定户和边缘易致贫户监测预警，筑牢返贫致贫防线。推进高水平“两不愁三保障”，持续推动脱贫群众稳定增收，有效衔接乡村振兴战略，实现城乡区域协调发展水平明显增强。 大力发展都市现代农业。实施“特”“优”兴农行动。培育万亩有机旱作农业生产基地，布局千亩有机旱作农业科研示范基地，加快推进设施蔬菜生产基地建设，推动规模健康养殖提质增效，壮大十大农产品精深加工产业集群，推动更多优质农产品进入中高端消费市场。实施品牌强农行动。加快“三品一标”认证，做优“阳曲小米”“娄烦山药蛋”“清徐葡萄”等区域特色公共品牌。支持清徐特色食品产业集聚区建设，做强醋产业，做优醋品牌，做大醋基地，推动以清徐醋产业为代表的山西老陈醋走向全国、走向世界。建设太原药茶旗舰店，打造迎泽区药茶一条街。实施产业富农行动。发展汾东休闲农业、晋祠稻花香等乡村产业，打造一批特色新型农家乐及民宿集聚区，把休闲农业和乡村旅游建设成农民致富的大产业。 加快美丽乡村建设。编制“多规合一”的实用性村庄规划，积极推进“四好农村路”建设，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，补齐农村基础设施短板，推动乡村干净整洁便利、有颜有序有品，打造20个新时代美丽宜居示范村升级版。 （七）推动形成绿色生产生活方式，改善生态环境太原要有新突破 以更大力度“降碳”。推动煤炭消费减量替代。围绕碳达峰、碳中和目标，深入开展能源革命综合改革试点，谋划建设一批氢能、光伏、生物质等新能源项目，持续降低能源消耗强度。因地制宜推进“三县一市”清洁供暖改造，覆盖率达到90%以上。加快调整运输结构。重点煤矿全部接入铁路专线，钢铁、电力、焦化等重点企业接入比例达到80%以上。推动城市配送车辆逐步新能源化。建成区新增公交车、环卫车全部采购新能源车辆，现存车辆年内全部更新。营造绿色低碳社会风尚。全面禁止生产、销售和使用一次性塑料制品，推行垃圾分类和减量化、资源化，加快厨余垃圾处理中心、医废处置中心等项目建设。 以更严举措“治污”。大气污染防治方面，以科技治气为抓手，推进工业炉窑和挥发性有机物综合治理，加快风神轮胎、东山石灰石矿搬迁，有效降低PM2.5和臭氧浓度，严格落实“1+30”区域大气污染联防联控机制，全面改善大气质量。水污染防治方面，实施汾河上游段保护与修复工程，启动龙城、杨家堡污水处理厂增量技改工程，开工建设北郊污水处理厂改扩建工程，年内完成晋阳污水处理厂二期工程，持续推进城市污水截流、雨污分流改造，巩固黑臭水体治理成效。土壤污染防治方面，稳步实施受污染耕地、建设用地污染地块治理与修复，加大工业固废资源综合利用，持续提升危废处置水平。 以更高标准“增绿”。加快创建国家森林城市步伐，分类分级实施山体破坏面生态修复，加快西山工矿废弃地综合整治，全力推动东西山30处环城森林公园提档升级，完成营造林46万亩，筑牢绿色生态屏障。加快创建国家生态园林城市步伐。各城区均衡配置一批游园绿地，完成虎峪河西延、九院沙河西延、化章街、大运路等配套绿化工程，年底新增绿地3000亩。 （八）全力解决群众“急难愁盼”问题，增进民生福祉太原要有新成效 坚持就业优先战略。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，完成培训5万人以上，进一步提高考证持证覆盖面。办好第二届职业技能大赛。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，促进“零就业”家庭动态清零。 办好人民满意教育。力发展3岁以下婴幼儿托育服务。完善普惠性学前教育，各城区新建公办园不少于3所，各县（市）不少于2所。优化中小学校布局，推动城乡义务教育一体化改革发展。推进普通高中多元特色发展，打造一批航空航天、人工智能等特色示范学校。加快卫校新校区、旅游职业学院改扩建、城市职业学院实训楼等项目建设，提高职业教育人才培养质量。加快推进国科大太原能源材料学院建设，确保2022年建成招生。年底前完成市属中小学校校长职级制改革，完善教师优待办法，营造崇文重教、尊师重道良好氛围。 加快建设健康太原。夯实医疗卫生基础条件，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快市第三人民医院迁建、市第四人民医院改扩建等项目建设进度，推进市中心医院等5所医院信息化建设。持续推进县域综合医改，全面推开公立医院薪酬制度改革，深化三医联动改革，推进医保支付方式改革，促进药价实质性降低。全面启动国家卫生城市创建，深入实施“百院兴医”、“人才强卫”、“中医药振兴”工程，全方位全周期保障群众健康。 持续改善居住条件。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，控价格、稳市场，促进房地产市场平稳健康发展。扎实开展国家住房租赁试点工作，全年筹集4万套房源，培育11家专业化住房租赁企业，积极探索建立“租购同权”制度。启动10个城中村、3个棚户区改造，完成老旧小区改造700个以上，同步推进既有住宅加装电梯、既有建筑节能改造，努力实现从“住有所居”向“住有宜居”转变。 强化公共文化供给。围绕庆祝建党100周年开展好各项文化活动。办好首届晋剧艺术节，推出一批文艺精品。每周举办百场各类文艺展演、学术报告活动，继续免费送戏下乡1000场。加快丁果仙大剧院、市民艺术中心建设。逐步开放新修缮的圆通寺、亨升久旧址等府城文物遗存，打造群众身边博物馆。建设城市书房，更好满足群众阅读需求。申报创建“东亚文化之都”。实施“百馆兴体”工程，启动国家篮球（太原）训练基地、市体育训练基地、市水上训练基地等项目前期工作，继续办好太原国际马拉松赛、环太原国际公路自行车赛等品牌赛事，积极创建全民运动健身模范市。 加大社会保障力度。持续完善养老服务体系，六城区各打造一所高标准、示范性、引领性的养老服务中心，全市社区养老服务设施覆盖率达到70%以上。推进城乡老年人日间照料中心提档升级，为老年人提供更多生活便利。推进民政重点工程建设，市社会（儿童）福利院、市老年福利院、市光荣院年内具备使用条件。争创全国双拥模范城“十连冠”。进一步提高低保和特困人员补助标准，把民生底线兜牢兜实。 做好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，坚持“三管三必须”原则，形成齐抓共管的强大合力。深化安全生产专项整治三年行动，全领域、全覆盖、全方位排查整治安全隐患，坚决杜绝重特大事故，努力减少一般性事故。强化安全生产专业力量培训，抓好应急救援综合实训基地、物资储备基地等重点工程建设，新建应急避难场所157处186万平方米，不断夯实安全生产基础，全面提升本质安全水平。持续推进“三零”单位创建，加强信访法治化建设，提升矛盾风险多元化解能力。以做好全国市域社会治理现代化试点工作为抓手，坚持不懈推动平安太原建设，建立常态化开展扫黑除恶制度机制，严厉打击各类违法犯罪活动，健全完善立体化信息化社会治安防控体系，强化网络空间治理，坚决维护公共安全和社会安宁。 各位代表，习近平总书记指出，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要把办好民生实事作为政府工作的头等大事来抓，切实解决好与百姓生活息息相关的难题。今年重点围绕以下方面：解决10个最拥堵的医院、学校周边“停车难”问题；开通地铁站点直达综改区、武宿机场、太原南站、中北大学、中北高新区等7条公交线路；采购45辆救护车及配套车载设备，增设重症监护床位128张，进一步提升重大传染病救治能力；采取托管方式，建设10所康乐幼儿园分园，扩大优质公办学前教育供给；简化校车审批手续，保障学生出行安全；开展“校校有食堂”行动；新建改造社区食堂140个；继续解决不动产登记历史遗留问题，完成不动产登记5万套；建立残疾人意外伤害保险制度，实现残疾人群体全覆盖；继续向特殊困难群体发放“爱心奶”；启动新建消防站点31个；新建二类以上公厕150个，等等。我们将持续解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠，努力在更高层次上保障和改善民生！ （九）坚决筑牢疫情防控屏障，守护人民健康太原要有新作为 精准精细管控。坚持“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，突出抓好农村地区疫情防控，从严做好国际航班经停分流、入境货物和冷链食品检验检疫消杀等工作。加强医疗机构、商场超市、住宿餐饮、“三站一场”等重点区域防控。精准落实核酸检测、隔离医学观察、健康监测等措施，坚决防止疫情出现新燃点。 坚持平战结合。持续加强核酸检测、流行病学调查能力建设，加强一线防疫人员个人防护，加快推进新冠疫苗接种，充足储备防疫物资和生活物资，为维护人民生命安全和身体健康提供坚实保障。教育引导广大群众加强自我防范，养成良好卫生习惯，培育健康生活方式。 完善疾控体系。坚持“防、控、治、研”四位一体，加强市、县疾控机构和公共卫生人才队伍建设，提升基层传染病防控能力。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，提高实时分析、集中研判、预测预警能力。健全医防协同机制，强化各级医疗机构公共卫生职责，推动医防机构人员通、信息通、资源通。 （十）以“孺子牛”精神建设人民满意的服务型政府，转变政府职能太原要有新形象 强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 严格依法行政。贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。深化综合执法体制改革，实行政府权责清单管理制度，严格落实重大行政决策制度，提高行政职权运行的规范化水平。全面推进政务公开，严格执行人大及其常委会决议决定，认真听取人大代表、政协委员建议意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，让权力在阳光下运行。 优化营商环境。完善市级一体化在线服务平台，全面推行“不见面”办事，实现95%以上政务服务“一网通办”“最多跑一次”。继续推进“一枚印章管审批”，实行“政府统一服务+承诺制”改革模式，全面推行企业投资项目政府统一服务，最大限度便利于企。推出不少于100项“一件事一次办”集成服务高频事项，实现“自助办”“就近办”“全城通办”。拓展部门联合“双随机、一公开”监管，结合企业信用风险分级管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。 加强廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定及其实施细则精神。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。自觉接受巡视、审计监督。突出国资国企改革、项目资金审批、公共资源交易等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。坚持厉行节约，政府带头过紧日子，不该花的钱一分不花。 狠抓工作落实。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓落实，形成团结奋进抓落实的工作格局,确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处，经得起检验和核实。 各位代表，新的征程已经开启，惟有奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，齐心协力，真抓实干，确保“十四五”开好局、起好步，在更高层次更高水平上谱写新时代中国特色社会主义太原篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【寿阳县招商】2019年尹灵芝镇政府工作报告

  2019年4月20日在尹灵芝镇第四届人民代表大会第六次会议上尹灵芝镇人民政府镇长李志刚各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，积极适应把握经济发展新常态，紧密聚焦我县“一率先、五领先、双进位”的奋斗目标，紧紧围绕“工业强镇、旅游和服务业活镇、牧业带动、林果和蔬菜产业齐头并进”的发展战略，深入实施“党建引领、产业强镇、生态富民、乡村振兴”四大工程，强力推进“项目突破、产业提升、强农惠农”三件大事，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们主要做了以下工作：一是抓项目促转型，发展后劲不断增强。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的理念，重点项目快速推进。目前，我镇共有各类企业项目24个，其中4个为县重点项目。田益农业科技公司800㎡智能温室已建成投产;中联煤层气已兼并远东公司气井，正在复工复产;平舒煤业翟下庄风井工程已基本竣工;平舒铁路运煤专线已获得省发改委立项批复，年内即可开工。二是稳增长调结构，发展质量不断提升。充分发挥资源优势、区位优势、产业优势，通过建基地、扩规模，推动特色产业发展。建设以贾家庄、尹灵芝为两翼的核桃种植园区，打造以尹灵芝、贾家庄、郭王庄、阳坡为主的藏香猪、肉牛、肉鸡养殖园区，大力发展以茂元合作社为龙头的太平沟“千亩”杂粮种植园区和以落摩寺、库仓沟为主的蔬菜园区。通过调产发展核桃种植830亩，设施蔬菜80亩。田益公司有机农业、休闲观光农业稳步发展，年接待游客10000余人次，综合收入500万元，成为我镇农业农村发展的新引擎。三是抓建设严管理，镇村面貌明显改善。实施“四个到位”加强精细化管理，建立长效保洁机制：一是人员配备到位。每个村民小组至少配备一名保洁员，全镇共配备保洁员76名。二是设施配备到位。投入35万元，建立垃圾中转站1座，配备垃圾箱40余个，累计清运垃圾6000余吨。三是机制建立到位。相继出台了系列举措，明确了长效保洁系列奖惩机制，做到奖优罚懒，兑现报酬。四是检查考评到位。健全检查监督制度，完善考核办法，每周一检查，每月一评比，每季一通报。不断巩固环境卫生综合整治效果，将长效保洁纳入政府日常管理。四是抓民生促和谐，群众生活更加美好。脱贫攻坚精准发力。采取分类建档、责任帮扶、定期脱贫等措施有效开展攻坚。广电中心为太平村、界石村、尹灵芝村1000余户居民安装电视信号户户通;农村开发办公室累计投资60万元为芹泉村、阳坡村分别修建田间道路1150米、1350米，极大地方便了农户的春耕秋收;6户经县帮扶单位协调，办理小额扶贫贷款30万元;8户享受雨露计划帮扶，3户享受教育帮扶;经民主评议上报审核，为113个深度贫困人口办理享受县资产收益项目。截至目前，我镇90%的贫困人口共347户549人达到脱贫标准，顺利脱贫。低保五保工作有序开展，对低保户严格核查，确保应保尽保。全镇享受城市低保对象4户8人;农村低保对象审批75户147人，农村特困户209户209人。加强医疗救助，重点救助城乡五保户、低保户、贫困户和优抚对象，全年医疗救助128人次，临时救助56人次，发放救助款60300元。全面落实优待抚恤政策，全年共计发放优抚款786757元。紧抓“护林防火、安全稳定”两个关键，实现全年护林防火零火情、安全生产零事故，进一步提升了广大干部群众的获得感、安全感。大力开展扫黑除恶专项斗争。悬挂条幅张贴标语350余条,入户宣传1800余户,入户排查2400余户,发放宣传单和宣传册4400余份,通过微信等网络宣传方式，建立镇村干部群、镇综治群、扫黑除恶专项斗争工作群，转发扫黑除恶政策和常识1000余次。与各行政村支书、主任、综治员、镇站所负责人签订责任书共60份，与相关企业签订责任书43份。截止目前共收到举报线索10条，按照程序已移交相关部门办理。五是抢机遇抓创新，土地改革稳步推进。土地确权工作基本完成，农村非承包耕地面积8526.66亩，租赁到户面积8254.66亩，收取租金340298.3元。林地方面尹灵芝村247亩核桃已通过评估验收，办理了林果权证，低息贷款40万元;抓住今年划定生态红线与林地地类调整的有利时机，将界石村550亩国家级公益林全部调整为一般林地，为农户一次性获得10年的公益林补偿金82500元。农村集体建设用地方面，对39086㎡实行有偿使用，收取租金117578元。产权制度改革工作方面，全镇54个村民小组、69个核算单位已全部完成清产核资和身份确认。六是抓服务提效能，自身建设坚强有力。加强理论学习，坚定理想信念。每周例会由班子成员轮流领学，全面系统学习习近平总书记系列重要讲话精神以及党在农村的政策，班子成员带头分片包村深入一线，与农村干部群众进行面对面互动式宣讲，同时利用微信平台弘扬正气，学先进、学政策，不断纠正基层党员党性缺失和思想滑坡问题。稳步推进“三基建设”，采取包村干部“1+1”工作法，无论男女、是否挂职，一律深入农村一线;镇班子成员实行AB角制度，实现了事事有人管，工作不拖延。严格落实重大事项集体决策制度，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合。严格制度管理，全年共修订和出台各类制度12个，坚持用制度管权管事管人，从严管理干部，加强责任追究，切实营造风清气正的发展环境。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与尹灵芝镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实。重点项目大多数尚处在建设阶段，新旧动能还未完成转换，工业不强、优质资源转化不足，产业转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡;三是社会矛盾依然十分突出，社会精细化管理水平有待提高;四是政府自身建设仍需加强，镇村干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着京津冀协同发展、大太原都市圈、煤炭能源陆港通道等国家、省、市重大战略加快实施，寿阳迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。县委十一届七次全会上提出要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持对标一流、顶层设计、改革推动，认真履职尽责，全面做好改革发展稳定各项工作。我们要坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前、主动引领、敢作敢为，奋力谱写争先进位、争创一流的新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持稳中求进总基调，坚持“对标一流、规划引领、改革推动、作风保障”总思路，围绕“工业强镇、旅游和服务业活镇、畜牧业带动、林果和蔬菜产业齐头并进”的发展战略，深入实施“党建引领、产业强镇、生态富民、乡村振兴”四大工程，改革创新、奋发有为，全力开创“红色旅游生态休闲名镇”发展新局面，以全新业绩向建国70周年献礼。按照上述目标要求，今年要重点做好下面几项具体工作。 一、聚力经济发展，建设“实力”尹灵芝。坚持“一切围绕项目转”的鲜明导向，对现有重点企业、项目做好跟踪服务，落实和完善领导联系重点企业(项目)制度，狠抓要素保障，实施挂图作业，全程跟踪推进中联煤层气气井项目、平舒煤业翟下庄风井项目达产达效，力促平舒铁路运煤专线等项目早落地、早开工、早见效，为产业发展提供强有力的项目支撑。同时以契合我镇资源优势的现代服务业、符合产业导向的工业、前景良好操作规范的商贸业为重点，突出精准招商。 二、聚力产业升级，建设“活力”尹灵芝。加快推进农业产业转型升级。实施新型农业经营主体培育工程，引导农民专业合作社联合社发展，推动与小农户建立契约型、股权型、托管型利益联结机制，鼓励新型经营主体在脱贫攻坚和乡村振兴战略中发挥积极作用。全面实施县委“振兴蔬菜产业”战略，着力种植结构调整，打造以落摩寺、库仓沟为主的蔬菜产业园区;继续巩固以贾家庄、尹灵芝为两翼的核桃种植园区，以尹灵芝、贾家庄、郭王庄、阳坡为主的藏香猪、肉牛、肉鸡养殖园区和以茂元合作社为龙头的“千亩”紫苏、藜麦、杂粮种植园区，培育以大垴、柏子峪为主的玉露香梨、君睐红梨种植园区。做大做强全域旅游。围绕“红色文化体验，生态养生休闲”发展定位，充分挖掘红色文化，推出红色教育、生态养生、休闲观光等文旅精品线路，打造山水人文产业链。 三、聚力乡村振兴，建设“美丽”尹灵芝。发挥区位优势，主动融入“东山乡村振兴循环圈”。统筹制定乡村规划，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能，推动镇级示范村提标升级。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”;全力推行“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。深刻汲取2月3日郭垴火灾教训，严禁野外用火行为，积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，坚决打赢护林防火翻身仗，保护好生态资源。以乡村振兴战略为引领，以创建全国卫生县城为契机，大力推进美丽乡村建设、农村“四大革命”等工作，加大全域环境整治力度。结合“改革创新、奋发有为”大讨论做好先进单位、先进个人等评选表彰，着力弘扬向上向善正能量，形成健康、友善、和谐的良好风尚。 四、聚焦民生福祉，建设“幸福”尹灵芝。提升脱贫质量。坚决打好精准脱贫攻坚战，持续巩固脱贫攻坚成效。继续坚持特色农业扶贫、生态旅游扶贫、教育培训扶贫、社会保障扶贫、精准发力扶贫多措并举，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶志相结合，建立正向激励机制，实现“要我富”到“我要富”的转变。持续改善民生。高标准实施“一事一议”和群众利益保障项目。继续提高城乡居民基本养老保险和新型农村合作医疗保险覆盖率，服务好民生保障。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业。继续完善城乡低保、农村低保等制度，推进城乡医疗救助，真正让困难群众得到帮助。 五、聚焦社会事业，建设“和谐”尹灵芝。创新社会治理。创新网格化社会治理机制，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升工作成效。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务工作水平。健全公共安全体系，对标新时代枫桥经验，开展“信访责任落实年”活动，推动社会矛盾多元化解，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，加大食品药品安全监管力度。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。发展社会事业。加强村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。培育和践行社会主义核心价值观，积极培育涵养文明乡风，持续推进文明创建工作。加强国防、双拥、统计、人防等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的重要作用。 六、加强自身建设，打造人民满意政府。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，以政治建设、思想建设、作风建设为统领，全面加强政府自身建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻中央大政方针，认真落实省委、市委、县委各项决策部署。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的发展观和政绩观。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、纪委监委监督和社会舆论监督。严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行。严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。按照党中央“基层减负年”要求，下大力气治理文山会海，大力压减规范督查检查考核事项，腾出更多时间抓落实。认真履行“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则，深化标本兼治，推进财政预决算公开，用制度管住权力，为人民用好权力。坚决同一切消极腐败现象作斗争，全力整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设生态休闲旅游名镇再续发展新篇章!

  2025-07-08

• 【浮山县招商】2021年浮山县政府工作报告

  ;2021年4月8日在浮山县第十七届人民代表大会第一次会议上王；兴各位代表、同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期主要工作回顾2020年是“十三五”收官之年，是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，认真落实中央及省、市、县各项决策部署，积极应对严峻复杂的经济形势和突如其来的疫情挑战，砥砺奋进、克难前行，着力做好打基础、利长远、补短板、防风险各项工作，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全县地区生产总值完成39.18亿元,与上年持平；社会消费品零售总额完成12.84亿元，高于全市平均增速2.3个百分点；固定资产投资完成9.96亿元，高于全市平均增速2.6个百分点；一般公共预算收入完成1.33亿元，同比增长43.7%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成34088元、11107元，同比增长5.8%、7.6%，经济社会保持了平稳健康发展。一年来，我们抓项目、优投资，经济活力竞相迸发。不断深化领导包联、并联审批、跟踪督办等推进措施，年初确定的40个重点项目，累计完成投资10.5亿元，13个项目竣工投产。创新“一项目一清单”工作机制，重大项目建设取得新进展，引沁入汾浮山供水工程隧洞全线贯通，臣南河水库坝体工程基本完工，欣象养殖项目顺利落地。坚持以“两新一重”为重点，加强项目策划包装，先后为18个项目争取上级资金1.85亿元。一年来，我们调结构、促转型，产业格局持续优化。现代农业扩面提质。“院县共建”科技合作深入开展，农业新技术、新品种示范推广初见成效，全年粮食总产量8.38万吨，蔬菜总产量14.44万吨，水果面积2.6万亩，农业综合生产能力持续加强。尧田杂粮醋、汉中洋饮品、古桓牧业等龙头企业品牌效应初显，农产品精深加工水平不断提升。工业转型步伐稳健。成立双新产业园区，规划环评正式获批，园区建设步入正轨；海兰种衣剂、临汾染化等项目加快推进，产业集聚效应初步形成；鸿丰达铸业、裕盛达矿业等企业完成技术改造，华润二期浮山风电项目实现并网发电。现代服务业蓬勃发展。启动实施东陈古院落维修工程，寨圪塔扁担精神纪念馆开始布展，张庄乡小郭村入选全省首批3A级乡村旅游示范村。网络直播带货活动成效明显，销售收入突破千万元。全县累计接待游客25.72万人次，完成综合旅游收入1.4亿元。一年来，我们锚重点、守底线，三大攻坚战取得决定性成就。决战脱贫攻坚全面胜利。全年累计投入9200余万元，实施扶贫项目61个，剩余32户81名建档立卡贫困人口全部脱贫，圆满完成“交总账”任务。对新脱贫户和边缘易致贫户、脱贫不稳定户实施动态监测、针对性帮扶，脱贫攻坚成果不断巩固。生态环境治理成效显著。实施47项污染防治攻坚举措，完成15家工业企业深度治理和中央环保督察反馈的矿山生态修复治理任务，县城建成区实现集中供暖全覆盖，全年新增造林绿化面积6.34万亩，环境质量持续改善。2020年全县综合污染指数同比下降8.7%，PM2.5浓度同比下降11.9%，优良天数同比增加26天，地表水跨界断面水质全部达到Ⅲ类标准。防范化解重大风险深入推进。积极做好政府性债务管理，清收处置不良贷款2.16亿元，化解隐性债务1743万元。树牢安全生产理念，采取“数字化+常态化”监管措施，矿山安全形势稳定向好。扎实推进“三零”单位创建，截至2020年底，全县68.5%的村（社区）和99.76%的企事业单位达到“三零”创建标准。一年来，我们夯基础、提品质，城乡面貌显著改善。坚持从人民群众最关心最直接的问题入手，有序推动城市建设提档升级。基础设施不断改善，检察院西巷道路改造工程竣工投用，7.4万㎡既有建筑完成能效提升，天坛东路、县城集中供水改扩建等重点工程先后动工。城市品位不断提升，深入开展靓城提质“三大行动”，拆除违法违规建筑85处，整改有碍观瞻建筑38处，实施绿化工程58处，新增绿化面积63万㎡。农村面貌大幅改观，实施31个行政村人居环境改善提升工程，创建省、市级美丽宜居乡村和人居环境示范村9个。一年来，我们惠民生、增福祉，群众幸福指数逐步攀升。教育事业深入推进。基础设施持续改善，县第五幼儿园、五人制足球场、公共体育场等项目先后建成投用；中小学布局进一步优化，推进浮山中学与临汾一中紧密型办学，创新职业中学托管模式，实施教师县管校聘和校长竞聘上岗，教育活力有效激发。卫生事业健康发展。完善常态化疫情防控机制，落实精准化防控措施，坚决筑牢疫情防控底线。建成县医疗集团血液透析中心、体检中心、胸痛中心，实施9个乡镇卫生院能力提升工程，城乡医疗一体化改革成效明显。社保体系不断完善。为全县1000余名自收自支和差额财政开支人员补缴养老保险、职业年金近5000万元，解决了大家期盼多年的养老问题；为700余名国企职工缴纳养老金和失业保险3400余万元，实现了国企职工妥善安置。城乡低保标准每人每月提高50元，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到95%、98%以上，其他社会保险基本实现全覆盖。就业形势总体稳定。建立农民工返岗复工“点对点”服务协调机制，完成各类职业技能培训2613人次，争取用工岗位5000余个。全年新增就业1405人，城镇登记失业率3.3%。一年来，我们转职能、树形象，政府自身建设全面加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终做到立党为公、执政为民。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议50件，政协委员提案76件，办复率100%，满意率达到96%以上。深化“放管服效”和相对集中行政许可权改革，优化项目审批流程，政府投资项目全流程审批比上级规定时限减少11至30个工作日。强化预算约束和支出管理，“三公”经费持续下降。坚持不懈纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，党风廉政建设水平显著提升。同时，民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等社会事业取得新业绩；国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作取得新成效。各位代表，2020年各项工作任务的全面完成，为“十三五”胜利收官画上了圆满句号。回首过去五年，全县人民团结拼搏、苦干实干，取得了较大成绩。这是迎难而上奋力前行的五年。“十三五”期间，全县地区生产总值累计完成202.18亿元，固定资产投资累计完成85.54亿元。三次产业占比由“十二五”末的9.9:66.4:23.7调整至“十三五”末的11.9:50.2:37.9，产业结构进一步优化。这是转换动能加快发展的五年。一批新能源、新材料及精深加工企业先后投产达效，累计新增规上企业10家，专精特新企业10家。设立产业集聚区，重大投资项目陆续入驻，全县由“一铁独大”向“多元支撑”转换步伐不断加快。这是城乡建设一体推进的五年。高标准完成城镇保障性安居和农村人居环境提升工程，新增集中供暖面积99万㎡，完成8条城区街巷改造，新建改扩建农村公路和农村旅游公路130条550公里，2811名农村群众喜迁新居，城乡面貌焕然一新。这是民生事业不断改善的五年。政府民生支出逐年递增，城乡常住居民人均可支配收入比“十二五”末分别增加9109元和3629元。78个贫困村全部退出，2.1万名建档立卡贫困人口实现脱贫。教育事业均衡发展，医疗卫生体制改革深入推进，多层次社会保障实现全覆盖，群众幸福指数不断提升。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，更是全县广大干部群众团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻浮部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持浮山改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到：当前全县转型发展后劲不足，农业基础依然薄弱，工业结构较为单一，第三产业规模有限；民生事业欠账较多，城乡基础设施建设不够平衡，社会公共服务水平亟待提高；安全生产风险不容忽视，“三违现象”时有发生；政府自身建设仍需加强，部分干部适应新常态、展现新作为的能力有待提升。我们一定直面问题，采取更加精准有力的举措，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现高质量高速度发展和转型出雏型的关键五年。要确保实现预期目标，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，围绕省委、市委、县委工作思路和部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，办好推进产业集聚区建设、改善县域交通条件、打造厨师劳务品牌“三件大事”，做好转型发展、城郊经济、惠民富民、深化改革、安全稳定“五篇文章”，打造省域副中心辐射地、优势产业集聚区、绿色宜居品质城，统筹发展和安全，蹚出高质量转型发展新路，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。“十四五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长8.5%以上，达到58亿元；一般公共预算收入年均增长10%以上，力争突破3亿元；工业在经济发展中的主导作用更加强化，工业增加值、战略性新兴产业增加值占GDP比重均有较快提升；城乡常住居民人均可支配收入分别超过4.5万元、1.5万元，达到全市中上游水平。全面完成国家和省市下达的各项约束性指标。实现以上目标，必须坚决做到“五个坚持”：一是坚持党的领导不动摇。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治责任，提高政治能力，不折不扣落实中央及省委、市委、县委的各项决策部署。二是坚持人民至上不动摇。牢记行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督的初心使命，在谋篇布局上、于细节细微处，不断增进人民福祉。三是坚持新发展理念不动摇。紧扣高质量转型发展这一根本要求，强化项目建设，转变发展方式，挖掘内需潜力，改善供给质量，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是坚持改革创新不动摇。主动破除思想观念障碍、体制机制弊端和利益固化藩篱，进一步激发和凝聚全社会创造力，为改革创新营造良好发展环境。五是坚持系统观念不动摇。做到全局与局部相统 一、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相衔接，努力实现发展质量、速度、效益、安全的有机统一。“十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里我对重点任务作简要报告。 （一）建设人才集聚、创新驱动的活力浮山。聚焦“六新”突破，实施创新发展战略。完善科技创新体制机制，实现各类工业企业研发机构全覆盖，不断提升企业创新能力。健全实施人才战略配套政策，激发人才创新活力。 （二）建设产业兴旺、经济繁荣的富裕浮山。聚焦优势资源，实施非均衡发展战略。抓好县域经济增量提质,初步形成多点产业支撑、多元优势互补的工业产业新格局，“一县一园、一乡一特、一村一品”农业产业新模式以及“互联网+、现代物流、文旅融合”等服务业竞相发展的新局面。 （三）建设碧水蓝天、山清水秀的美丽浮山。聚焦生态环保，实施绿色发展战略。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，主要污染物减排完成国家下达任务，经济社会发展实现绿色低碳转型。 （四）建设大气包容、同心同向的开放浮山。聚焦打造省域副中心辐射地目标，实施开放发展战略。积极融入“省域副中心城市”建设和“一带一路”大商圈，逐步形成多式联运综合交通体系。全力引进产业链关键环节和上下游产品，推动经济外向度和区域合作水平大幅提高。 （五）建设共建共享、安居乐业的幸福浮山。聚焦人民需求，实施民生发展战略。开展城市更新和乡村建设行动，提升公共服务能力。推进义务教育优化布局，健全医疗卫生服务体系，完善城乡社会保障机制，统筹公共文化体系建设，更好满足人民群众对美好生活的需求。 （六）建设公平正义、安定有序的法治浮山。聚焦风险防控，实施平安发展战略。积极防范金融领域风险，严厉打击非法集资，主动化解地方债务。深化“三零”单位创建，完善风险排查化解机制，提高突发公共事件应急处置能力。创新社会治理，推动智慧县城建设，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。各位代表，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，既是历史赋予的光荣使命，也是全县人民的热切期盼。我们将锚定目标不懈怠，脚踏实地加油干，奋力开创浮山各项事业新局面，重振浮山雄风，再铸浮山辉煌。 三、2021年工作安排今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入各增长8%以上。各项约束性指标力争超额完成市下达任务。实现上述目标，必须重点抓好六个方面工作： （一）聚焦“三项行动”，在转型发展上求突破、开新局坚持把产业转型放在突出位置，大力发展新兴产业，积极培育更多支柱产业，加快构建现代产业体系。开展园区建设提速行动。完善双新产业园区安全评价和应急体系评价，积极申报省级经济技术开发区。深化“标准地”改革，加快园区道路、污水处理和垃圾转运等公共设施建设，率先建成纬三路和6000㎡标准化厂房，让投资企业“拎包入住”。主动承接沿汾板块产业转移，加快项目落地和开工进度，启动临汾染化迁建项目的土地征收和村庄搬迁工作，推动太原煤气化临汾新能源项目尽快落地；盘活万华活性炭厂，确保早日复工复产。开展传统产业提质行动。坚持企业在创新中的主体地位，推进产学研深度融合，鼓励企业开展技术革新，建设一支充满活力的创新型人才队伍。加快传统产业转型升级，推进“智能+”、数字化等科技手段，加大安全生产设备投入，改进传统工艺和作业流程，进一步延伸产业链条，提升产品附加值；稳步推进铁矿企业资源整合、优化重组，打造安全生产、绿色开采的非煤矿山企业。开展民营经济提效行动。落实支持民营经济的各项政策措施，打造最优营商环境，吸引更多投资和企业参与浮山发展。发挥企业应急链周转专项资金“杠杆”作用，有效解决中小微企业融资难题。全年新培育“专精特新”企业2家、“管理标杆”企业2家、规上企业2家以上。全力保障威盛达通防火建材、鸿丰达铸业、华润风电等企业高效生产运营。 （二）实施“三大战略”，在城郊经济上求突破、开新局以打造省域副中心辐射地为目标，充分发挥浮山的地域优势和生态优势，进一步做强做优城郊经济。实施交通攻坚战略。全力保障重点交通项目取得实质性进展。总投资19.17亿元的临浮高速公路，已经省政府专题会议研究确定实施，我们将全力以赴，确保项目年底前开工，2024年建成通车。加快推进丞相河大桥工程建设，力争年底前顺利合拢。积极做好省道230县城至浮山界改造拓宽工程前期工作。继续加大农村道路建设力度，完成涉及5个乡镇的7条道路改造升级任务，真正打通制约浮山对外发展的交通瓶颈。实施扩大内需战略。持续激发投资活力，抓好38个重点项目和10件惠民实事，完成年度投资13.42亿元，固定资产投资11亿元，其中产业类投资占比达到50%以上。精准把握国家政策扶持领域和资金支持方向，积极争取省市财政、发改等各类补助资金，为项目建设赢得更多支持。全面落实招商引资奖励办法，培育一批规模型、创新型、税源型项目。积极发展文化旅游产业，开展全域旅游规划设计，精心打造一批具有县域特色的研学游线路和重点景区。开展“人才回乡”行动，大力改善人才发展环境，实现人才回乡、项目回归、资源回流。打造电子商务进农村综合示范县，积极筹建仓储中心、快递分拣中心，重点培育以源源旺为代表的农村电子商贸配套体系，促进城乡消费回暖升级。打造“浮山福地”公共地域品牌，组织参加各类农特产品展销会，推动我县品牌企业向中高端市场开拓。实施厨师品牌战略。不断壮大厨师产业，将浮山传统优势转化为经济优势和发展优势，引领带动群众增收。打造浮山厨师劳务品牌，强化厨师队伍“全科化”培训，畅通劳务输出渠道，形成“培训、就业、维权”一条龙服务机制。打造浮山厨师餐饮品牌，坚持示范先行，统一行业标准，加大扶持力度，4月底前完成首批标准化门店挂牌，同步带动县域特色农副产品生产、加工、销售全环节流通。打造浮山厨师文化品牌，申报一批以刀拨面、浮山烧麦为代表的省级和国家级非遗保护项目，举办年度厨师大赛，启动国家级“厨师之乡”申报工作。 （三）做好“三农”工作，在乡村振兴上求突破、开新局农业和农村是全县经济社会发展的重要一头，必须始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。促进农业高质高效。强化政府粮食安全主体责任，完善土地执法监管体制机制，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成1.7万亩高标准农田建设，守住28.4万亩耕地保护红线，实施谷子良种繁育1200亩，全年粮食生产面积稳定在35万亩以上，粮食产量8万吨以上。积极发展特色农业，做大做强小麦、玉米、小米、蔬菜、水果、药材、养殖“七大产业”，积极申报“三品一标”优质农产品，打造一批市场知名度高、消费者广泛认可的“特”“优”农产品品牌，全面提高农产品质量效益和市场竞争力。巩固提升现代农业，拓展“院县共建”科技合作成果，以张庄产业强镇和槐埝高效农业示范园区为支撑，大力扶持设施农业发展，不断提高农业生产标准化水平。促进乡村宜居宜业。加强农村基础设施建设，推动路、水、电、气、网不断向农村延伸，实现城乡融合互通。改善农村人居环境，启动乡村人居环境整治提升五年行动，完成农村户厕改造2300座，分步实施生活污水治理工程，健全生活垃圾收运处置体系。建设宜居宜业美丽乡村，在重点打造东陈古村落、太皇峪康养项目基础上，每个乡镇确定23个示范村进行规划建设，以点串线、以线带面，培育乡村旅游新亮点。促进农民富裕富足。提高小农户生产经营组织化程度，通过订单收购、保底分红、提升农民工务工技能等方式，多途径增加农民收入。继续落实“四个不摘”要求，做好返贫预警监测、产业就业扶持、基础设施改善、易地搬迁后续扶持等方面工作，确保脱贫户持续稳定增收，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。 （四）用好“关键一招”，在深化改革上求突破、开新局浮山发展任务重，改革任务更重。要把握大势，进一步增强改革的责任感和紧迫感，确保各项改革高质量落地。深化能源革命综合改革。利用“太岳现代煤化工氢能发展基地”政策机遇，延伸发展精细煤化工产业，推动智能化矿山、煤成气增储上产等试点工作取得突破性进展。做好春山煤矿前期手续办理工作，确保国和风力发电项目年底投产，力争光伏储能示范项目早日开工。深化“放管服效”改革。持续做好人口小县机构改革试点“后半篇文章”，扎实推进乡镇机构改革和事业单位改革，进一步规范机构设置，厘清职责分工，简化工作流程，推动政府职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效。继续推进证照分离改革，不断引深“一枚印章管审批”，扎实开展“五减”专项行动，办事时限、材料、环节平均压缩30%以上。推行“一件事一次办”，推出不少于100项主题式集成服务。拓展“领办、代办、专办、一网通办”服务，力争90%以上审批事项实现“全程网办”。深化国资国企改革。完成市场化出清企业的资产处置、人员安置等工作，进一步优化国有企业分类混改，制定国有资产监管机构权责清单，实现从管企业为主向管资本为主的有效转变。对经营性国有资产实行集中统一监管，完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。深化农业农村改革。推动农村集体产权制度改革，健全完善县、乡两级农村产权流转交易市场。推动“三块地”改革，开展土地综合整理，激发农村资源要素活力。健全农业社会化服务体系，以爱国玉米合作社、佳益农场为代表，培育一批产前、产中、产后全流程服务的新型农业经营主体。创新农业生产托管模式，发展一批千亩级土地流转项目，托管面积力争达到2万亩。 （五）筑牢“两条底线”，在绿色安全上求突破、开新局坚持以宜居、平安为目标，不断提升生态环境和安全稳定整体水平。筑牢绿色发展底线。践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决摒弃以牺牲生态环境换取经济增长的发展模式，让浮山的天更蓝、水更清、山更绿。加强污染防治，落实碳达峰、碳中和要求，开展工业企业深度治理，“一厂一策”制定整治清单，提标改造原有设施，确保重点企业实现超低排放；继续扩大“禁煤区”范围，实现区内散煤和燃煤设施“双清零”，做到减污降碳协同推进。持续开展河道“四乱”整治，坚决打击河道乱采乱挖等环境违法行为，实施寨圪塔乡污水治理工程和污水处理厂设施提升项目，推进丞相河流域水生态环保修复工程，持续改善水质。督促矿山企业深入开展生态环境恢复治理，实施历史遗留废弃矿山修复治理。开展“绿满浮山”行动，全面推行“林长制”，全年新增造林绿化面积2.6万亩。筑牢安全稳定底线。坚持以大概率思维应对小概率事件，巩固拓展“三零”创建成果，确保全县社会安定有序、人民安居乐业。巩固疫情防控成果，突出精准防控、持久防控，压实“四方”责任，落实“四早”要求，做好重点人员及冷链物品闭环管控；完善重大疾病救治体系和应急响应机制，完成核酸检测室扩容提质项目，稳步推进疫苗接种工作，筑牢疫情防控屏障。牢牢守住安全生产底线，开展安全生产专项整治三年行动，引深推进全县安全生产“百日行动”，压实党政领导责任、部门监管责任、乡镇属地责任和企业主体责任；坚决落实“三管三必须”实施细则等制度规定，持续强化监管执法和跟踪问效，依法从严从重追究安全生产事故责任。探索5G在矿山、森林火灾监测预警等方面的应用，提高安全生产监管智能化、科技化、信息化水平。抓好基层组织社会治理，开展社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动，实现扫黑除恶专项斗争常态化；抓好信访维稳，落实领导包案制度，建立乡镇信访工作联席会议机制，进一步畅通和规范群众诉求表达通道，有效化解信访矛盾；严厉打击非法集资，持续做好银行机构不良贷款清收，严控政府债务规模，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。 （六）健全“四个体系”，在惠民富民上求突破、开新局践行以人民为中心的发展思想，围绕“一老一小一青壮”全生命周期，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。健全城市建管体系。推进大县城建设，完成天坛东路改造，实现东环路与文昌街互联互通。深化靓城提质“三大行动”，完成8个老旧小区改造任务，对8条主街道实施“三拆、三下、三进”，打造西环路精品示范街，加快补齐城区公共场馆、集中供热、雨污分流、垃圾污水处理等短板弱项，不断提升城市品位。推进县城集中供水改扩建工程，新建城市水源地和输水管网，彻底解决城区居民用水难题。实施城区绿化提质工程，新建两座主题公园，新增县城绿地面积4万㎡。推动数字浮山建设工程，加快实现城区5G网络全覆盖。引导县域人口向县城集聚，加快就地城镇化进程。健全公共服务体系。推进义务教育优质均衡发展，分步实施义务教育阶段学校撤并工作；创新优化办学理念，巩固浮山中学与临汾一中合作办学成果，完善两校教师交流共进机制；完成北关小学附设幼儿园项目建设，确保9月份如期开学。拓展“院县共建、健康浮山”托管成效，开展远程医疗和智慧医疗，更好满足人民群众就医需求；推动基本公共卫生服务均等化，不断加大乡、村医务人员技术培训和考核力度，为群众提供更加便捷高效的医疗卫生服务。健全培训就业体系。推进“人人持证、技能社会”建设，发挥职业中学技能培训主阵地作用，开展“菜单式”培训，不断提升技能培训工作质量和效果，全年完成培训2000人次以上。积极探索精准培训、考核评价、发放证书、安置就业“一条龙”服务新模式，有效提升培训持证率、就业率和增收率。建立内外双向联系制度，拓展县外劳务输出市场，全年新增城镇就业1000人以上，转移农村劳动力1500人以上。健全社会保障体系。加强城乡低保和特困供养群体动态监控，探索社区和居家养老新模式，实现养老机构和农村日间照料中心规范化管理。推进殡葬基础设施项目建设。扩大社会保险覆盖范围，全年完成城镇职工基本养老保险参保1.2万人，失业保险参保0.7万人，工伤保险参保1.4万人，努力实现应保尽保。各位代表，民之所盼，政之所向！今年，县政府将在办好年初县委经济工作会议确定的10件惠民实事基础上，再增加3件：一是实施尧山森林公园绿化亮化工程，全面提升城市整体形象。二是积极回应群众期盼，从今年开始将全县集中供暖时间免费延长十天。三是提升基本办学条件，对10所中小学宿舍、食堂、操场、厕所进行综合改造。在这里我们郑重承诺：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，政府推出的每件民生实事都将一抓到底，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让全县人民的生活越来越好。 四、全面加强政府自身建设面对发展重任和人民重托，我们将把牢政治方向，强化担当作为，认真履职尽责，全力建设让人民满意的政府。坚守初心使命。胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，在做好浮山工作、服务浮山人民中，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，更好地知责于心、担责于身、履责于行，确保各项事业始终沿着正确方向前进。筑牢法治根基。深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式推动高质量转型发展的能力。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，持续提高议案建议和提案办理质量。坚持依法行政，全面落实行政决策程序规定，深入推进行政执法体制改革，更好发挥政府法律顾问作用。锤炼务实作风。破除思维定式，克服传统路径依赖，以新思维、新观念谋划高质量发展。强化结果导向，坚持以解决问题为核心，敢于直面困难，善于化解矛盾，勇于攻坚克难。完善“13710”工作机制，开展清单式交办、项目化推进，确保各项决策部署事事有着落，件件有回音。永葆廉洁本色。切实履行党风廉政建设责任制，严格贯彻中央八项规定精神及其实施细则，着力营造风清气正的良好政治生态。不断完善工程招投标、资源开发、专项资金使用等重点领域监督机制，严肃查处群众身边不正之风，着力构建“亲清”政商关系，“简减”同志关系，“严严”组织关系。厉行勤俭节约，加强预算标准化建设，严格控制和压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。各位代表，浮山是一块红色的土地，朱德总司令等老一辈革命家曾在此路居，播下了抗日火种，留下了革命传统。站立在革命先辈战斗过的土地上，传承着血与火构筑的精神谱系，我们倍感责任重大、使命光荣。当前，全县上下正在深入开展党史学习教育。我们将以此为契机，进一步弘扬老区精神、砥砺革命斗志，切实把党史学习教育集聚的正能量转化为推动浮山发展的强大动力。；各位代表，同志们，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦目标、凝心聚力，团结进取、锐意创新，全力谱写浮山高质量高速度发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【小店区招商】2021年小店区政府工作报告

  2021年4月10日在太原市小店区第六届人民代表大会第一次会议上代区长；袁尔铭各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是小店区经济社会各项事业实现历史性突破、迈向高质量发展的关键时期。习近平总书记两次视察山西，把舵领航，为我区乘势而上蹚新路提供了根本遵循。五年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，积极作为、奋力拼搏，圆满完成了“十三五”各项目标任务，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，谱写了“五个新小店”锦绣篇章。过去的五年，是国民经济快速增长，综合实力大跨越的五年。经济总量迈入千亿城区行列，区域地区生产总值实现1063.7亿元，比2015年的657.7亿元增长61.73%，占全市比重25.6%，年均增长8.3%。社会消费品零售总额达到587.14亿元，占全市比重35.5%。服务业增加值年均增长6.7%。城镇居民人均可支配收入年均增长7.1%，达到39978元。一般公共预算收入稳居全市第 一、全省前列。过去的五年，是新旧动能加快转换，经济质效大提升的五年。三次产业结构由2015年的2.2:22.9:74.9优化调整到0.8:21:78.2。“百项千亿”行动加速推进，落地重点转型项目162个，完成投资850亿元。创优招商引资模式，累计引进1535亿元。培育乐村淘、维客家族等农村电商146家。发展王吴、东辉等现代农业示范项目32个。51家工业企业上规升级，3家企业新三板上市，30家企业晋兴板挂牌上市。智林科技、科腾环保被认定为国家级“小巨人”企业[1]。省级以上“专精特新”企业[2]达47家，占全市40%以上。限上商贸企业达到502家，占全市比重22.4%。扎实推进省级双创示范基地建设，打造太原同创谷、招商产业园等“五大平台”。培育科技型中小企业6045家，发展高新技术企业1490家，分别占全市比重的68.8%、72.4%。省级众创空间达到30个，双创载体突破100家。过去的五年，是基础建设突飞猛进，城乡面貌大变样的五年。高效服务综改示范区征地拆迁2.8万亩，助推“五大中心”[3]、中科曙光晋科晋云等48个项目有序实施，辛村街、大运路等44个基础设施顺利建设。亲贤、嘉节等20个城中村改造全面铺开，省二建集团鹏程佳园等9个棚户区改造扎实推进。城镇保障性安居工程基本建成2.63万套。综合立体交通网络加快构建，龙城大街、学府街、长治路等28条城市干线拓宽延伸，通达桥、晋阳桥、迎宾桥、滨河东路南延竣工通车，地铁2号线建成运营，5条地铁公交专线接驳开通。自主建设针织街等21条道路。建成区面积由63平方公里拓展到95.5平方公里。209条背街小巷、200个小区、52个集贸市场提档升级。建设西蒲、南马等30个美丽乡村，农村人居环境整治三年行动圆满收官。过去的五年，是生态底色更加靓丽，宜居品质大提升的五年。全域推进清洁取暖，完成“煤改气”“煤改电”3.66万户，空气质量优良天数达到211天，比2015年增加58天。严格落实河湖长制，拓宽改造北张、太榆退水渠，175个入河排污口实现动态监管，黑臭水体、国考断面全面消除劣V类水体。汾东污水处理厂建成运营，38座农村生活污水处理站投入运行，城乡生活污水处理实现全覆盖。建成和谐、东篱等23个公园（小游园），城区实现“300米见绿、500米见园”，农村实现村庄园林化、道路林荫化、农田林网化，人均绿地面积达到10.2平方米，森林覆盖率、城乡绿化率分别达到7.19%、39%。过去的五年，是社会事业协调发展，民生福祉大改善的五年。民生支出财政占比始终保持在80%以上，累计投入173亿元。新增就业9.7万人，职业技能培训48.8万人次，城镇登记失业率控制在3.4%以内。新改扩建恒大、育才等24所学校。认定幼儿看护点215个，新增普惠性幼儿园56所。太原五中新校区建成招生。全力推进健康小店建设，组建成立区医疗集团，市中心医院汾东院区如期开诊。率先在全市开展新生儿疾病免费筛查，获评省级健康促进示范区。建成11个普惠性足球场。区、街、村三级公共文化服务体系实现全覆盖。区图书馆获评国家一级公共图书馆。非物质文化遗产总量居全市首位。发展馨悦养护院等4家养老服务机构、27家日间照料中心。平安小店、法治小店建设成效明显，刘家堡乡入选全国乡村治理示范乡，西蒲村入选第八批“全国民主法治示范村”。过去的五年，是自身建设全面加强，政府效能大提速的五年。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。法治政府建设纵深推进，“七五”普法全面完成。全面落实中央八项规定精神及省市实施细则，会议文件有效压减，“三公”经费持续下降。自觉接受区人大、政协监督，认真办理人大建议、政协提案1337件。政府系统机构改革顺利完成。“13710”政务督办功能不断优化。以数字政府建设为引领，促进政府职能转变、效能提升，营商环境持续优化。刚刚过去的2020年是我区发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻党中央、国务院和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，精准施策、科学防控，确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”，亲贤社区荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。我们积极应对疫情冲击和经济下行等诸多不利影响，共克时艰，逆境突围，地区生产总值增长4.9%，高于全市2.3个百分点，实现了社会和谐稳定、经济稳步向好，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。一年来，我们聚焦六新突破，提优经济质效，转型态势强劲有力。集聚龙芯中科、中标软件、山西百信等17家信创应用企业，打造山西信创产业基地。建成660个5G基站。强化总部经济、数字经济、产业链招商，新签约金融科创城等8个项目，投资额447亿元。出台促进夜间经济、扶持限上商贸业等一系列拉动消费政策，天美、王府井等一批高品质大型商超品牌影响力不断提升。一年来，我们聚焦赋能添彩，推进乡村振兴，农业农村现代化全面提速。建成高标准农田7500亩，粮食播种4.2万亩。建设侯家寨彩椒基地、刘家堡番茄基地等10个农业产业项目。有序推进11个美丽乡村建设，获评全省实施乡村振兴战略优秀县区。王吴村入选2020年中国美丽休闲乡村。改造农村厕所2.3万座，村级公共服务中心、集中供水、垃圾收运处理体系实现全覆盖。土地承包经营权确权登记5.9万亩。97个村（居）、组农村集体产权制度改革全面完成。一年来，我们聚焦融合并进，增强承载功能，城市能级持续提升。全力保障龙城大街东延等38个省市重点项目建设。顺利推进武宿机场三期改扩建，如期完成南王名、北王名、高中整村拆除。寇庄长治路片区棚改项目加快推进。基本建成保障性安居工程2144套。既有居住建筑节能改造135万平方米。学府智能停车楼等10个停车场投入运营。完成189个老旧小区改造。垃圾分类工作走在全省前列。一年来，我们聚焦绿色发展，厚植生态优势，环境质量持续改善。扎实开展工业污染源、移动污染源、工地扬尘治理，185个建筑工地实施“红绿牌”动态管理，升级改造24家混凝土企业，严控98家企业VOCs排放。完成通达街、康宁街雨污分流改造。建成10个农村污水处理站。全面落实林长制，植树造林1800亩，栽植月季10万株，新增游园5个、绿地5处，创建国家森林城市三年行动全面启动。一年来，我们聚焦共建共享，优先改善民生，人民生活更加富足。城镇新增就业1.28万人。城乡居民养老、医疗、失业保险基本实现全覆盖。新改扩建正阳街等6所学校，嘉节、北张等城改配套学校加快建设。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，新建人民医院PCR实验室[4]，购置移动方舱PCR实验室。为6.54万名中小学师生免费接种流感疫苗，4.9万名重点人群接种新冠疫苗。160个社区（村）综合文化服务中心达到省级标准。一年来，我们聚焦靶向破题，提领改革开放，内生动力持续释放。国有企业公司制改革扎实推进，经营类事业单位改革全面完成。圆满完成国有企业退休人员社会化管理改革，接收退休人员5.2万人。全面落实减税降费政策，累计减免5.36亿元。“一枚印章管审批”跑出小店加速度，审批环节压减20%以上，办理时限压减50%以上，232项审批事项和220项公共服务事项办理全面提速，“马上办、网上办、一次办”成为常态。市场主体逆势上涨，新增3万户。一年来，我们聚焦三零创建，筑牢安全防线，社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化建立1240个基层综治网格，信访总量下降68%。保持黑恶势力严打高压态势，扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，深入推进安全生产集中教育专项整治行动，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。一年来，国防动员、外事侨务、对台工作、护林防火、对口援疆、精准帮扶、史志、消防、气象等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、慈善和关心下一代等工作实现新进步。各位代表！回顾“十三五”，奋斗历程艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众勠力同心、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、广大干部，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区各单位、部队官兵、公安干警、辅警以及离退休老同志，向所有关心、支持、参与小店建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展不平衡不充分的问题依然比较突出：产业内部结构还不够优化；牵引高质量发展的产业基础还需积蓄厚植；城市更新和农村人居环境改善步伐还需加快；生态环保形势依然严峻；教育、医疗等民生保障还存在短板；政府效能还需进一步适应新发展需要。对此，我们要高度重视，以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决，决不辜负全区人民的信任和重托！ 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我区全面建设“高质量转型发展示范区、高水平创新生态引领区、高标准社会治理先行区、高品质生态幸福宜居区”的关键期。政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委的决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力构建现代产业体系，着力推进治山、治水、治气、治城，着力提升民生福祉，着力推进治理体系和治理能力现代化，向着具有国际影响力的国家区域中心城市核心区目标迈进。按照区委五届十次全会部署，我们编制了《太原市小店区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要（草案）》已印发各位代表，这里对主要目标作简要报告。高质量发展实现新跨越。综合竞争力大幅跃升，发展质量和水平明显提高，全国百强区位次明显前移。现代服务业、“六新”产业、现代都市农业发展迅速，新产业新业态蓬勃发展，新兴产业竞争力显著增强，多元支撑的现代产业体系基本形成。创新驱动跃上新台阶。政、产、学、研、金、服、用深度融合，聚才用才育才环境大幅改善，高水平创新载体平台建设实现新突破，国家级、省级创新平台实现倍增，创新要素加速集聚，基本构建起创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的一流创新生态，创新特区和人才强区建设取得重大进展。深化改革开放迈出新步伐。国有企业、要素配置、市场监管、产权保护等重点领域改革取得重大突破，“放管服效”改革成为特色品牌，营商环境主要指标进入全国前列。市场主体更加充满活力，公平竞争机制更加健全。对外开放平台体系更加完善，全方位对外开放格局基本形成。智慧城区建设实现新突破。城乡一体化进程快速推进，城乡公共基础设施更加完善。汾东创新城建设高效推进，产城融合实现重大进展。城改、棚改、老旧小区改造基本完成，综合承载力显著增强。5G网络、云计算、大数据广泛应用，政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”、民生服务“一码互联”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”、企业服务“一站直通”格局基本形成，建成创新型智慧城区。生态文明建设实现新进步。生态文明制度体系和绿色生产生活方式基本形成，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，重污染类行业企业全部淘汰。生态系统稳定性明显增强，森林覆盖率、建成区绿化率进一步提高，汾河小店段、潇河小店段治理取得重大进展，公园式小店目标初步实现，为太原建成国家森林城市做出小店贡献。社会文明程度达到新水平。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务提质增效，文化产业体系更加健全，文艺精品不断涌现，人民群众精神文化生活日益丰富，非物质文化深入挖掘，文化强区建设实现新进步。人民群众高品质生活实现新提高。“人人持证、技能社会”建设广泛深入，居民收入增长和经济增长基本同步，低收入群体增收长效机制基本建立，中等收入群体进一步扩大。教育、医疗、文化等基本公共服务优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感普遍增强，人的全面发展水平明显提升。高效能治理水平实现新提升。法治政府、法治社会建设扎实推进，社会主义法治理念深入人心。党建引领基层社会治理体制更加完善，“三零”单位创建任务全面完成，“一网通办”“一网统管”智慧治理体系高效运转，科学化精细化智能化治理水平明显提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，安全发展能力大幅提升，人民生命财产安全得到有效保障。各位代表，站在承前启后的关键节点，担负“四区”[5]建设的发展重任，我们将以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，以言出必行、干则必成的决心勇气，以开局就是决战、起步就是冲刺的全新姿态，立非常之志、尽非常之力、下非常之功，担当进取，勇攀高峰，努力在全省转型出雏型中打造增长极、提升首位度、当好排头兵。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，做好全年工作至关重要，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，加快转型发展蹚新路，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；规模以上工业增加值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长6%；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，约束性指标完成市下达任务。重点抓好以下工作： （一）服务保障转型综改，汇聚融合发展动能牢牢把握“转型综改主战场、主阵地”定位，胸怀全省大局，与山西转型综改示范区错位发展、协同发展、融合发展，为服务全省、全市经济转型贡献“小店关键力量”。高标准保障综改示范区项目建设。坚决服务保障好综改示范区建设。按期高效完成综改示范区征地拆迁任务，推进会展中心、会议中心、文化中心等“五大中心”项目建设。保障中兴北斗导航卫星等8个项目按期入园。建立健全多方位沟通协调机制，全力服务京东亚洲一号等20个已入园项目达产达效。高质量做好社会事务管理服务。加快组建唐槐、学府街道办事处，应接尽接，无缝对接，做好12类社会事务接收，为园区发展营造优质服务环境。加强环保、教育、社区、卫生防疫、城市管理等综合保障，支持综改示范区“小管委+大公司”体制机制重塑性改革，助力综改示范区建设发展轻装上阵。高起点推动产业融合发展。主动承接综改示范区产业链延伸，与综改示范区协同建设创新共同体，围绕重点项目、重点企业建链补链延链强链，在推动人流、物流、信息流集聚，合作招商、承接转移上下功夫，优化周边产业配套规划布局。充分借势“五大中心”的“蛙跳”效应，高标准规划打造产业新城，推动小店南部地区形成新的组团发展核心区块。 （二）实施产业强区战略，构建现代产业格局聚焦“六新”突破，加快构建以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、数字经济为引擎的现代产业体系，统筹推进两个“三次产业”[6]融合发展，打造全省高质量发展核心区和示范区。做强做优基础产业。发挥全省行政中心、空铁交通枢纽、综改示范区建设等辐射带动作用，全力打造山西中部盆地城市群高端服务业集聚区。以汾东创新城为核心承载，加快推动太原国际会展金融科创城等项目建设，打造总部经济集聚区。按照“规划包装一批、孵化培育一批、成功打造一批”思路，做大做强楼宇经济。依托太原南站和武宿机场，打造临铁、临空经济区和消费走廊。加快沃尔玛山姆会员店落地。沿地铁2号线城市中轴引进2-3个高品质商业项目，打造专业化、数字化智慧商圈。以大昌集团为牵引，稳定和扩大汽车消费。加快建设中邮、万科等物流集配基地，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快发展康养、文旅、家政等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。培育壮大新兴产业。加快阿凡达机器人、路桥科技中心等新兴产业项目建设，引领全区经济转型升级。坚持信创产业“一号工程”不动摇，持续优化龙芯、统信、中标、百信信创产业生态，加快建设百亿级信创产业园。实施“智能+”技改，推动山西电机研发制造基地、山西煤机智能高端装备生产项目建设。加速推进美锦能源、盛弘电气等项目落地，开启新能源全产业链布局。谋划布局未来产业。瞄准国内外一流标准，在大数据产业、航空航天、新材料、人工智能、生命健康等未来产业上抢抓机遇、主动布局、狠抓落地。借助第一实验室等重大战略科技平台，加快科研成果转化，引导企业加大对科技含量高、品牌附加值高、产业关联度高、市场占有率高的新产品研发，抢占未来产业制高点。充分依托“进博会”“中博会”“厦洽会”等国际交流合作平台，盯紧世界、国内、民企“三个500强”，引进一批引领性、牵引性强的大项目、好项目。高质量推进项目招商对接、安商落地、达产达效，掀起新一轮“双招双引”热潮。高效推动项目建设。坚持项目为王，全方位服务保障武宿机场三期改扩建、地铁1号线、山大财大东山校区、市人才公寓等省市重点项目建设。保障山西师大顺利搬迁落地。深入推进总投资2500.68亿元的188项转型项目建设。加快推动万科物流产业园、太原邮件处理中心项目建设。加速远大城市公园、万科翡翠东第、金茂府等房地产项目和东润禧悦城、110小区等城改、棚改项目开工建设。 （三）精心培育创新生态，打造高质量发展引擎以科技创新、成果转化、科技金融、人才引育为引领，推动创新生态建设从点上分散突破，迈向系统能力提升，在太原国家区域科技创新中心建设中发挥核心作用。打造科技创新示范地。推动第一实验室重大科技平台建设，打造创新资源“磁效应”。建立创新导向科技经费支持机制，鼓励企业、双创基地与省内外高校、科研院所组建技术创新战略联盟。依托山西大学极端光学大科学装置项目等资源，谋划布局光电信息等高新技术产业。发挥“五大平台”集聚引领示范效应，提升双创载体辐射能力，高新技术企业突破1550家，科技型中小企业突破6500家，为高质量高速度发展提供有力支撑。打造科技成果转化地。加快构建区域技术创新平台体系，推动形成大学校区、产业园区、公共社区融合联动发展、“政产学研金服用”高效协同的科技成果转化机制，打造全省技术转移和成果转化枢纽。加强知识产权保护与应用。发挥山西电机等院士工作站引领示范作用，加快发展“四不像”新型研发机构[7]，促进高校院所科技成果在小店转化，让“第一动力”赋能高质量高速度转型发展。打造科技金融集聚地。深化与国开行、农开行等金融企业合作，创新金融服务产品和模式。与山西股权交易中心、山西证券股份有限公司等开展战略合作，培育更多企业进入资本市场，获得发展先机。发挥汾东产业基金、信创产业基金引导作用，面向龙头企业配套和产业链上下游补链需求，构建“龙头企业+研发机构+配套企业+产业基金+政府服务”的产业创新生态圈。打造高端人才新高地。把培育新兴产业与人才队伍建设紧密结合起来，把引进人才团队与引进项目摆在同等重要的位置，落实好人才新政省“12条”、市“17条”，加快形成人才服务体系，提升人才服务水平。加强信创产业与高校之间的交流合作，共育信创人才。启动人才培养计划，制定人才政策和服务事项“两清单”，倾力打造让各类人才近者悦、远者来的好平台、好环境。 （四）全力做好“三农”工作，打造乡村振兴样板坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，建设全省一流现代城郊农业示范区，努力实现农业强、农村美、农民富。做优城郊现代农业。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田13000亩，创建2个有机旱作封闭示范片。推动东辉城乡融合项目建设，打造乡村振兴产业融合样板。提档升级王吴现代农业科技示范园，发展壮大效益农业、设施农业、数字农业、智慧农业。建成丰隆畜牧、生态种养一体牧场项目，促进现代畜牧业提质增效。发展壮大鸿新农产品“龙头企业+生产基地”联合体。实施“品牌强农”，新增“三品一标”认证企业10家。建设农产品质量安全监管追溯信息平台，巩固提升国家农产品质量安全区。建设美丽宜居乡村。打造以刘家堡村为代表的休闲观光农业园区、以王吴村为代表的乡村旅游示范村，加快非遗小镇民宿改造建设，打造集“特色餐饮、旅游观光、创意农业、生态康养”于一体的都市休闲农业。结合汾河生态景观治理工程，发展拥河经济，打造西蒲、南马、东柳林等5个新时代美丽宜居示范村升级版。全面提升农村教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等公共服务水平，加快农村千兆光网、5G网络、移动物联网规划布局与建设，实现农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、基本公共服务均等化。提升乡村治理水平。落实农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索所有权、资格权、使用权分置实现形式。实施农民致富带头人培养工程，加强农业科技人才队伍建设。强化“三资”管理，用好产权制度改革成果，壮大村级集体经济。培育农民合作社、家庭农场等农业经营主体，促进小农户融入农业产业链，持续增加农民收入。充分发挥德治礼序、村规民约教化引导作用，推进乡村治理体系和治理能力现代化。 （五）用足用好“关键一招”，释放区域发展活力在基础性、全局性、牵引性重大改革上下功夫，健全完善体制机制，以深化改革激发体制活力、化解风险挑战、推动转型发展。深化重点领域改革。深入推进事业单位改革，实现政事分开、事企分开、管办分离。扎实推进国企改革三年行动。全面实施预算绩效管理，推进区级零基预算，推动财政资金聚力增效。构建全范围广覆盖的协税护税网络体系，强化税源管控和增收实效。深化要素市场化配置改革，促进劳动力、资本、技术、数据等要素在更大范围畅通流动。打造一流营商环境。做好“一枚印章管审批”后半篇文章，抓好“五减”改革，样板化推行“五级五同”和“同区通办”，全面铺开“全科受理、一窗办结”审批服务模式。开展周末“全天候”“不打烊”现场办理服务，延伸“7×24”网上服务、自助服务。创新推行包容审慎监管，全力营造公平、法治、优质的营商环境，不论是外来企业还是本土企业，都让它们真切感受到小店是投资沃土，投资小店是正确选择。深化社会信用体系建设。统筹推进政务、商务、社会、司法等综合信用体系建设，建立健全各领域“红黑名单”信息共享共用、动态更新、常态化公布机制。推行行业信用评价制度，建立健全市场主体自我整改承诺、政府认定、市场认可的“三位一体”信用修复机制。积极培育诚信文化，普及信用知识，选树典型，营造诚实守信的良好社会风尚。 （六）推进城市更新行动，提升小店宜居宜业形象坚持人民城市人民建，人民城市为人民，加快城中村改造步伐，完善基础设施建设，实施“三化工程”，全面提升城市品质品位，为再现“锦绣太原城”盛景做出小店贡献。加快城中村改造步伐。坚持“政府主导、规划引领，成熟一个、启动一个”的原则，积极探索具有小店特色的城改新模式。强力推进大村、北畔、黄陵、西峰扫尾清零。适时启动武宿、寺庄等整村拆除。推动小马、黑驼城改项目建设。用好区域比较优势，用足各类政策支撑，用活市场配置机制，鼓励社会资本参与，回应群众期盼，汇聚共同意志，形成强大合力，力争在“十四五”期间完成区域内全部城中村拆迁，从根源上消除城市乱象，提升城市品质，为太原中心城市南进释放新空间、提供新动能。完善城市基础设施建设。全力保障地铁1号线建设，推动滨河东路南延、坞城南路快速化、龙盛街东延、康宁街、通达街等道路改造工程。加强停车设施规划建设和规范化管理，让群众出行更加便捷。实施真武路、人民路、昌盛街雨污分流改造。新建公厕23座。建设5座高标准渣土场。抢抓国家政策机遇，梯次改造154个老旧小区，既有住宅加装电梯60部，完善居住功能，打造优美小区，提升城市内涵。强力实施“三化工程”。以创建全国文明城市为抓手，聚焦12项重点任务[8]，强力推进“美化、靓化、精细化”工程。分级打造示范街区，实现主干道亮丽美观、小街巷布局合理、居民区干净整洁。围绕“一路一特色、一街一风格”，精心打造长治路、学府街、长风街特色城市风貌。积极探索“公园城市”建设，营建更具地域文化特色的精致景观。深化城市管理综合行政执法体制改革，提档升级城市综合管理服务平台，强化“街乡吹哨、部门报到”，做实“门前三包”，建立常态化、长效化管理机制，以绣花功夫提升城市精细化管理水平。推进城市生态修复。一体推进治山、治水、治气、治城，坚持空气质量改善优先原则，强化“治企、降尘、管车、控煤”，从严落实建筑工地“六个百分百”，全面推进扬尘治理。更换新能源环卫作业车317辆。领题探索“前端+末端”垃圾分类处理模式。加快建设汾河生态治理景观工程，实施太榆退水渠改扩建二期工程。全力推进国家森林城市创建，提档升级造林700亩，抚育中幼林5000亩，管护公益林15400亩。保障龙城公园顺利开园，新建游园5个，绿地5处，让小店成为“城在绿中、人在树中”的生态园林城区。 （七）倾力保障改善民生，回应人民美好生活期待坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，尽力而为、量力而行，一件接着一件办，让民生事业的改善成为小店最真切、最生动、最温暖的印记。织密社会保障网络。把稳就业摆在突出位置，深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，新增就业1.6万人。深化医保支付方式改革，拓宽糖尿病、高血压患者受益面。扩大城乡低保救助范围，完善分层分类社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。支持社区、农村居家养老服务发展，试点开展嵌入式养老服务。加快建设区老年福利院。新建1个养老幸福工程示范社区和27个社区食堂。完善退役军人服务保障体系，让退役军人更有归属感和荣誉感。办好人民满意的教育。贯彻“教育家办学”理念，推进中小学校长、幼儿园园长职级制改革，深化义务教育阶段教师“区管校聘”，落实立德树人根本任务，全面激发学校办学活力，打造优质均衡教育体系。高标准推进汾东中学、晋阳街小学、新星幼儿园等6所学校建设。大力发展普惠性学前教育，新建富力金禧城等3所公办幼儿园。新改扩建代家堡等3所农村普惠性幼儿园。建成光信晋阳嘉园、下庄等4所配套学校，新增学位7290个。改造北格镇一中、刘家堡乡一中农村寄宿制学校，打造更多家门口的好学校，推动小店从“教育大区”加速迈向“教育强区”。优化公共服务供给。深入推进健康小店行动，强化与山西白求恩医院、市中心医院等医院合作，推动优质医疗资源下沉。推进分级诊疗制度，推进基本公共卫生服务均等化，让老百姓在家门口享受更高品质的医疗服务。提高突发公共卫生事件应对能力，全面提升疾病预防控制水平。深入开展爱国卫生运动和全民健身运动。加快推进区文化宫、汾东文体中心小剧场改造。提档升级25个基层文化服务中心。举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动。深入挖掘狄仁杰、王琼等历史文化名人资源，打造刘家堡非遗文化展示中心等文旅项目，以文化力量滋养城市灵魂。提升社会共治格局。深化“三零”单位创建，推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故，稳步提升本质安全水平。严打非法集资等各类非法金融活动，严密防范重点领域“灰犀牛”“黑天鹅”事件，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访“控新治旧”。常态化推进扫黑除恶专项斗争。做好村（社区）“两委”换届，选好“领头雁”。整合综治、应急、环保等基层治理资源，构建“多网合 一、一网统筹”的全科网格管理模式，努力将小店打造成治理有序、正气充盈、文明和谐的省城首善之区。 四、全力打造人民满意的服务型政府各位代表！进入新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将永葆初心、牢记使命，“拼”字当头，“干”字为先，争做为民服务的“孺子牛”，创新发展的“拓荒牛”，艰苦奋斗的“老黄牛”。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，思想统 一、步调一致、令行禁止，确保党中央大政方针及省、市、区委各项决策部署落到实处。持之以恒重法治。全面贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动高质量发展的能力。认真贯彻落实“三重一大”集体决策机制。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论和社会监督。高效办理人大代表建议和政协委员提案。启动“八五”普法工作。持续加强政务公开和政府信息公开，不断提升政府公信力。担当尽责干实事。认真贯彻习近平总书记关于抓落实的重要论述，深入开展调研，广泛汇聚民智，增强“答题”意识，提出解决方案，确保各项决策部署落地见效。建立健全激励约束、容错纠错机制，让干事创业的干部更有底气。强化“13710”政务督查督办，推行项目化、清单式管理，构建上下贯通的督办体系。畅通12345热线等民意诉求渠道，全力为企业和群众做好事、解难事。从严控制“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，降低行政成本，把有限的财力用在刀刃上，以政府的紧日子换得群众的好日子。严字当头抓廉政。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定精神及省市实施细则，坚决防止形式主义、官僚主义等“四风”问题变异反弹。建立健全建审财审体系，科学规范管理政府投资项目。深化廉政风险防控，加强审计监督、财政监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。坚决查处纠正各种顶风违纪和庸政懒政行为，以风清气正的环境保障发展，以清正廉洁的形象取信于民。各位代表！蓝图激荡人心，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，撸起袖子加油干，铆足干劲再出发，在全省、全市争创更多“第一”“唯一”，谱写新时代中国特色社会主义小店新篇章，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【阳泉招商】长治市科技局多方举措促进技术交易稳步增长

  长治市科技局积极通过招商引资策略深化多方举措促进技术交易持续增长，进一步支撑科技创新与经济发展融合。结合长治市委与长治市政府部署，科技局强化技术转移服务，举办线上线下活动并深入企业指导，显著提升技术合同成交量，为招商引资创造有利环境。 一、深化创新驱动战略支撑城市发展。长治市科技局全力推进国家创新型城市建设，将创新驱动作为核心发展动力，持续优化区域创新生态。通过建立高校科研平台延伸基地和科技成果转化基地，完善创新平台体系，加速创新主体倍增和创新人才汇聚。依据长治市政府工作安排，引智服务中心年内实施多项服务措施，强化省校合作长效机制，旨在为技术交易注入活力。同时，长治市科技局广泛调研企业需求，整合资源推动产学研用一体发展，例如与本地高校协作扩展技术研发应用场景。 二、发挥平台作用推动成果转移转化。长治市科技局依托科技成果转化与技术转移服务平台，年内开展多种形式的推介活动，包括不定期举办科技成果直通车、新技术项目路演及机构成果展示。2021年，平台高效组织在线路演8场，累计发布成果信息5000余条，有效促进供需对接。此外，科技局深入长治市各县区宣传政策，重点走访山西省机电职业技术学院、潞安化工集团、振东集团等机构，提供一对一专项服务，指导运用技术合同法律法规和税收优惠政策，提升平台使用效率。 三、强化培训服务赋能创新主体能力提升。长治市科技局针对技术转移需求，举办多场高质量培训会议，增强企业代表技能。年内策划长治市技术转移与技术经纪人专业化能力提升培训会1场，高新技术企业高质量发展专题培训会与技术合同认定登记培训会3场，共计参与培训超过600人次。培训内容涵盖合同登记实务、技术交易风险管理和创新成果市场化策略，成功激发企业参与技术交易的积极性。通过这种系统化培训，长治市科技局帮助企业规避潜在挑战，加快科技成果应用落地。 四、取得技术交易稳步增长成果。2021年，长治市技术合同交易总量与金额均实现提升，带动区域创新活力。合同交易涉及领域包括城市建设与社会发展、新能源与节能高效、先进制造等广泛技术方向，体现了成果转化的多样性与均衡性。引进吸纳技术交易比例较高，反映出招商引资成效；输出技术交易增长显著，表明长治市创新辐射能力增强。这些进展为长治市经济社会高质量发展奠定基础，助力打造区域科技高地。 五、规划未来措施提升科技创新竞争力。长治市科技局以创新型城市建设为契机，计划深化技术合同认定登记工作规范化流程，大力培育技术经纪人队伍。年内持续推进省校合作，强化产学研用融合，通过长治市科技成果转化与技术转移服务平台，引进国内高校先进科技成果落地转化。长治市科技局还将加强与企业联动，完善政策支持体系，如税收激励和市场准入优化，预期加快城市科技创新能力提升，为长治市经济发展提供稳定科技支持。

  2025-07-07

• 【阳泉招商】阳泉高新区税务局创新服务模式化解办税难题

  阳泉高新区税务局以优化营商环境为核心，积极推动招商引资，通过精准服务举措破解涉税流程梗阻问题。在2023年，该局实施纳税人信用差异化激励和风险防控机制，提供“线上帮办、线下审核、上门办理”的全时服务，显著提升办税效率，吸引企业投资入驻，促进区域经济稳步增长。 一、精准化服务提升纳税人满意度。阳泉高新区税务局针对不同信用等级的纳税人，制定个性化激励措施和风险提示。对信用评级良好的纳税人开通“绿色通道”，安排专人负责涉税事项办理，实现快速审批和优先处理；对M级纳税人进行政策辅导和业务咨询，帮助其合规纳税。此举措有效减少企业纳税负担，强化纳税人信任感。风险纳税人则受到发票使用严格管控，杜绝增值税发票的虚开虚抵行为，保障税收征管秩序。这些精细化管理源自国家税收数字化转型要求，结合实地调研和案例反馈，确保服务贴合地方企业需求，推动营商环境整体提升。 二、远程帮办中心实现高效服务普及。阳泉高新区税务局成立了远程帮办服务中心，为纳税人缴费人提供线上全程指导，覆盖票种核定、申报操作等62项纳税缴费服务项目。纳税人足不出户即可享受便捷服务，通过视频连线解决疑难问题，降低了时间成本和交通负担。远程帮办员、帮办车和帮办厅的创新模式，成为阳泉税务系统的特色品牌，体现“云服务不打烊”工作模式的优势。此模式基于互联网技术平台的应用，借鉴全国先进经验，确保服务全天候覆盖，强化线上自助办税推广，避免纳税人多跑腿现象。 三、创新举措助力区域经济发展。阳泉高新区税务局在优化服务过程中，整合资源推出更多便民措施。例如，加强与市场监管部门的协作，简化企业注册与税务登记衔接流程；推广电子化纳税系统，减少纸质材料使用，提升审核速度。这些举措源于阳泉市“放管服”改革深入实践，结合招商引资需求，吸引了高新技术企业聚集投资。同时，定期组织纳税人培训和反馈收集，及时调整服务细节，确保政策措施落地执行，营造公平、透明的税收环境。 四、长效机制巩固优化成果。阳泉高新区税务局建立长效机制，通过信息化系统和定期评估机制保障服务可持续性。引入大数据分析工具，预测纳税人需求趋势，动态优化激励和风险防控方案；强化内外部监督机制，确保远程帮办和线下审核无缝衔接，杜绝服务断层问题。此机制旨在响应国家税务总局关于提升纳税服务效能的要求，结合阳泉地区产业发展特点，推动税源稳定增长和区域经济韧性增强，形成可复制的创新范例。 五、未来规划深化服务升级。阳泉高新区税务局在总结前期经验基础上，规划进一步拓展服务范围。重点推进跨部门数据共享和智能技术应用，简化复杂税种处理环节；增强与社区合作，设立更多实体服务点，补全远程覆盖盲区。规划聚焦企业痛点问题，通过持续迭代服务模式，助力阳泉高新区打造现代化税收服务网络，巩固招商引资成效。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西物流总额冲刺3.5万亿提升产业协同效益

  在2022年，山西省全面推进现代物流体系建设，目标是实现社会物流总额达到3.5万亿元左右和物流业总收入2250亿元左右，依托《行动计划》强化招商引资，吸引社会资本支持物流基础设施建设与创新融合，以降低综合运营成本并推动多领域协同，为经济发展注入新动力。 一、聚焦降低物流综合运营成本。根据规划，山西省以运输和仓储等核心环节为切入点，优化管理流程并提升效率，推动社会物流总费用与国内生产总值比率减少约0.2个百分点。具体措施包括推广标准化装卸和智能化调度系统，减少物流节点冗余，避免货运延迟和资源浪费。物流降本增效是落实国家政策导向的体现，有助于增强企业竞争力并为区域经济提供支撑。 二、强化物流企业主体规模与发展动能。山西省瞄准做强龙头企业，通过资质升级和专项扶持计划，新增至少10家A级物流企业资格，提升行业集中度与服务能力。同时，推动国家多式联运示范工程实现新突破，如集装箱多式联运模式的创新应用，鼓励企业开发高效联运网络，解决运输环节薄弱问题。这些措施有助于打造专业化物流集群，为产业供应链提供稳定保障。 三、深化物流业与其他产业深度融合。行动计划强调物流与农业、制造业及商贸领域的强协同性，通过平台整合和资源共享增强多业融合竞争力。例如，建立农副产品冷链物流体系减少损耗，或嵌入制造业生产线实现实时供应链响应。这种融合策略促进产业链条优化，提高资源配置效率并驱动多领域协同增长。 四、发展智慧物流和新兴业态。山西省重点做强网络货运新模式，利用数字化平台提升货运调度精确性，并加快智慧物流园区试点建设，引入物联网和人工智能技术优化运营。这些举措旨在提升物流智能化和可持续性水平，适应现代经济需求并为创新提供载体。 五、提升物流支撑能力构建综合服务网络。以“百企互联、百园互通、多业互融”为路径，山西省加强物流基础设施互联互通，如完善区域配送中心和货运枢纽，缩短物流时程并增强辐射能力。这一布局强化了物流网络的整体韧性和支撑强度，服务于地区经济高质量发展目标。

  2025-07-07

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